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2025年03月14日
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交通部在本月10日公布《交通運(yùn)輸部公布深化出租汽車行業(yè)改革兩個(gè)文件征求意見(jiàn)情況》后僅隔十幾天，又挑了個(gè)周末，于昨晚正式公布總體情況的官方分析。交通部此舉意欲何在，欲發(fā)大招？
有網(wǎng)友觀點(diǎn)認(rèn)為，這是交通部對(duì)于此前部分意見(jiàn)人士提出申請(qǐng)公開(kāi)“專車新政”決策詳情的正面回應(yīng)。
廣州日?qǐng)?bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，交通部在這份總體情況分析中，對(duì)于專車司機(jī)、打車族最關(guān)注的意見(jiàn)焦點(diǎn)，給予了詳盡的披露。也就是說(shuō)，社會(huì)公眾對(duì)于深化出租汽車行業(yè)改革兩個(gè)文件的意見(jiàn)反饋有哪些、理由及各自依據(jù)，都在這里了。
交通部發(fā)文詳解新政意見(jiàn)
今年10月10日起，交通部公布《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，為期一個(gè)月。
11月10日，交通運(yùn)輸部公布了《交通運(yùn)輸部公布深化出租汽車行業(yè)改革兩個(gè)文件征求意見(jiàn)情況》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)情況》)。一個(gè)月時(shí)間內(nèi)社會(huì)公眾提出的修改意見(jiàn)和建議中，近七成涉及專車改革。
昨日，交通部又對(duì)征求到的意見(jiàn)建議作了系統(tǒng)梳理，并形成了《深化出租汽車行業(yè)改革兩個(gè)文件征求意見(jiàn)總體情況分析報(bào)告》，于昨晚6時(shí)通過(guò)官網(wǎng)向社會(huì)全文公布，并表示“要全面客觀、原汁原味地反映各方面的主要意見(jiàn)及理由。”
廣州日?qǐng)?bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，交通部在這份總體情況分析中，對(duì)于專車司機(jī)、打車族最關(guān)注的意見(jiàn)焦點(diǎn)，給予了詳盡的披露。
也就是說(shuō)，社會(huì)公眾對(duì)于深化出租汽車行業(yè)改革兩個(gè)文件的意見(jiàn)反饋有哪些、理由及各自依據(jù)，都在這里了。
焦點(diǎn)問(wèn)題
司機(jī)最關(guān)注：
網(wǎng)約車該不該8年報(bào)廢？
廣州現(xiàn)有至少15萬(wàn)名專車司機(jī)，網(wǎng)約車的報(bào)廢年限是他們最關(guān)心的焦點(diǎn)之一。
網(wǎng)約車車輛性質(zhì)是否應(yīng)登記為“出租客運(yùn)”？440條意見(jiàn)支持，379條意見(jiàn)反對(duì)。支持者認(rèn)為，網(wǎng)約車和巡游車作為出租汽車的兩個(gè)類別，都是營(yíng)運(yùn)車輛，都應(yīng)當(dāng)?shù)怯洖椤俺鲎饪瓦\(yùn)”，遵循現(xiàn)行《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》實(shí)行8年報(bào)廢政策。不過(guò)，支持者中也有人建議，應(yīng)結(jié)合網(wǎng)約車特點(diǎn)適當(dāng)延長(zhǎng)報(bào)廢年限，比如可結(jié)合年限和行駛里程綜合確定。而反對(duì)者則提出，相比于巡游車，網(wǎng)約車每日行駛里程較少，強(qiáng)制登記為出租客運(yùn)，按照8年報(bào)廢不符合實(shí)際，也造成資源浪費(fèi)。
司機(jī)要不要考證上崗？
目前大部分專車司機(jī)都是兼職，新政推行后，網(wǎng)約車司機(jī)是否需要考證才能上崗？
在205條針對(duì)于網(wǎng)約車駕駛員條件及準(zhǔn)入問(wèn)題的意見(jiàn)中，126條支持“網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)滿足有關(guān)條件并取得從業(yè)資格證”，支持者認(rèn)為，從業(yè)資格是政府對(duì)于駕駛員提供客運(yùn)服務(wù)相關(guān)從業(yè)技能的基礎(chǔ)認(rèn)證，如由平臺(tái)自行把關(guān)，則其既做運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，缺乏公信力。提出反對(duì)的意見(jiàn)僅66條，反對(duì)者稱，乘客在乘車之前就可以在信息平臺(tái)上得知車輛及其駕駛員信息，并且平臺(tái)實(shí)時(shí)記錄行車路線，在這種情況下，可以不設(shè)置駕駛員準(zhǔn)入門檻。
乘客最關(guān)注：
發(fā)生事故后誰(shuí)擔(dān)責(zé)？
乘客最關(guān)心的問(wèn)題之一就是乘車安全。發(fā)生事故后誰(shuí)負(fù)責(zé)，平臺(tái)、司機(jī)，還是自己吃啞巴虧？《管理辦法》第十六條擬規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，保證運(yùn)營(yíng)安全，保障乘客合法權(quán)益。”
對(duì)此，公眾觀點(diǎn)近乎一邊倒地認(rèn)為“平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任”：29條支持，8條反對(duì)。支持者提出，網(wǎng)約車平臺(tái)在整個(gè)運(yùn)輸過(guò)程中制定了運(yùn)輸價(jià)格，制定了收益分配規(guī)則，對(duì)接入的車輛和駕駛員制定了相應(yīng)要求，乘客直接與平臺(tái)發(fā)生合同關(guān)系，因此是整個(gè)運(yùn)輸過(guò)程的組織者，而非單純提供信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任。而且，平臺(tái)作為運(yùn)輸服務(wù)組織者，從中獲取利益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，責(zé)權(quán)對(duì)等。此外，支持意見(jiàn)認(rèn)為，目前網(wǎng)約車平臺(tái)的“四方協(xié)議”是為了規(guī)避法律責(zé)任，侵害了乘客的合法權(quán)益；應(yīng)當(dāng)明確平臺(tái)的承運(yùn)人責(zé)任，明確各方責(zé)權(quán)，在發(fā)生糾紛、事故時(shí)才能有效處理。反對(duì)者則認(rèn)為“平臺(tái)不應(yīng)承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任”，其理由是，平臺(tái)只是提供信息撮合服務(wù)，不是真正意義上的承運(yùn)人，因此不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任；讓平臺(tái)承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，責(zé)權(quán)利不對(duì)等。
還能不能使用紅包？
打車軟件通過(guò)給乘客“發(fā)紅包”、“分享優(yōu)惠碼”的方式集聚了大量人氣，但也使大量出租車天天空駛。新政文件對(duì)于“網(wǎng)約車不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)及防止壟斷”做了相關(guān)規(guī)定，對(duì)此公眾意見(jiàn)分歧較多，不過(guò)大部分人支持“應(yīng)當(dāng)對(duì)平臺(tái)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為及防止形成壟斷作出規(guī)定”。
支持者意見(jiàn)有87條，他們認(rèn)為，大量補(bǔ)貼和低價(jià)運(yùn)營(yíng)將嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格禁止網(wǎng)約車低于成本價(jià)運(yùn)營(yíng)。而反對(duì)者則認(rèn)為，網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠活動(dòng)是市場(chǎng)行為，且消費(fèi)者使用優(yōu)惠券、抵用券降低了出行成本，對(duì)消費(fèi)者有利，政府不應(yīng)過(guò)多干預(yù)。
