時間：2015-10-31 20:43:37
來源：城市化網(wǎng) 作者：武鳳珠
城市化網(wǎng)訊（武鳳珠 報道） 在中國，城市發(fā)展中的市容環(huán)衛(wèi)難題已不再局限于大城市，眾多中小城市也面臨同樣的困局。10月31日在鄭州宇通重工舉行的第24屆中國城市化論壇上，住建部城建司市容環(huán)衛(wèi)管理處處長楊海英說：“我國中小城市市容環(huán)衛(wèi)亟需構建標準化、管理精細化、設備機械化、推進市場化。干凈的環(huán)境衛(wèi)生不僅是每個市民所希望的，而且能夠折射出一個城市的文明程度。”
如何保證中小城市生活垃圾從產生、收集、運輸、轉運到處理、處置全過程的清潔？如何解決我國傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)管理運行機制中存在的環(huán)衛(wèi)管理機構龐大、資金來源單一、管理效率低下、環(huán)衛(wèi)保潔及垃圾收運處理市場缺乏競爭等問題？原建設部總工程師、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會主任金德鈞，住建部科技委常務副主任、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會常務副主任李秉仁，住房和城鄉(xiāng)建設部城建司市容環(huán)境管理處處長楊海英，河南省住建廳總規(guī)劃師劉福明，鄭州市城管局黨委書記、局長趙新民，中國建設科技集團副總裁徐文龍，清華大學環(huán)境學院教授聶永豐，城市化委員會副主任李津逵，住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術研究中心總工程師白良成，中國城市建設研究院設備成套研發(fā)中心主任王麗莉，華中科技大學環(huán)境工程系教授、博士生導師陳朱蕾，鄭州宇通重工有限公司董事長李勇等來自全國各地的300多名部委領導、專家學者、企業(yè)家和社會各界人士齊聚論壇。與會嘉賓以主題報告、多方對話等形式，共同參與了論壇各個環(huán)節(jié)的互動。
在城市化進程中，我們應如何看待城市市容環(huán)衛(wèi)的價值與意義？楊海英處長做了“推廣中衛(wèi)經(jīng)驗，清潔城市環(huán)境”主題報告。當下我國城市垃圾處理的現(xiàn)狀如何？徐文龍從中國固廢管理概要、生活垃圾焚燒、建筑垃圾、中國生活垃圾的發(fā)展，以統(tǒng)計數(shù)據(jù)、試點案例、國內外對比等形式，對我國生活垃圾處理的現(xiàn)狀及新技術做了詳盡的說明，并對PPP等政策落實帶給行業(yè)市場的機會、行業(yè)市場前景等做了前瞻性的分析。
今天，我國的城市垃圾處理不僅擁有新技術、而且有廣闊的市場，那么應如何落實在具體的實施過程中？王麗莉從生活垃圾的產生、生活垃圾收集和運輸、生活垃圾的轉運、生活垃圾的處理、生活垃圾綜合處理中的典型工程案例分析等五個不同層面，全方位地闡述了生活垃圾綜合處理的工藝流程和技術優(yōu)缺點，對“我國中、小城市生活垃圾一體化解決方案”做了全面而系統(tǒng)的介紹。
趙新民以“城市市容環(huán)衛(wèi)管理實踐”為主題的報告，詳細介紹了鄭州市城市市容環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀。專家們都在報告中不約而同地提到了資金問題，解決城市市容環(huán)衛(wèi)難題，資金是關鍵一環(huán)。河南安和融資租賃有限公司總經(jīng)理白鋼的主題報告“市容環(huán)衛(wèi)產業(yè)投融資創(chuàng)新模式”，從我國市容環(huán)衛(wèi)產業(yè)的市場化運作現(xiàn)狀、投融資模式簡介兩個方面，詳細介紹了當前我國城市市容環(huán)衛(wèi)產業(yè)的融資模式。
在論壇對話中，聶永豐、陳朱蕾、白良成、王麗莉、趙新民、李勇等領導、專家、企業(yè)家分別從不同角度解答了“解決中國城市市容環(huán)衛(wèi)問題最大的難點在哪里？”李津逵以飛機上的一次性用品為例說：“浪費已經(jīng)成為一部分人彰顯身份的象征，垃圾無害化處理應從源頭抓起，從自身做起。”
聶永豐說，伴隨城市發(fā)展，人們對城市環(huán)境衛(wèi)生提出的要求越來越高，然而由于“鄰避效應”，垃圾處理廠選址困難。此外，市容環(huán)衛(wèi)的行業(yè)地位也有待提高。他更提出疑問：在大城市適用的垃圾處理模式，在中小城市是否也適用？對于垃圾處理，白良成則認為，當前我國垃圾管理應做好源頭檢查、廢品回收、再生利用、能源回收等不同階段的工作。王麗莉對聶永豐“垃圾處理場選址難”的觀點表示認同，同時她指出，建立循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園，使設施共享，可為政府節(jié)省資源，但是實現(xiàn)起來障礙重重。
趙新民從市容環(huán)衛(wèi)一線管理者的角度，剖析了當前解決市容環(huán)衛(wèi)問題的難點所在及應對措施。他說，環(huán)衛(wèi)是一個地方對外形象、經(jīng)濟實力和領導執(zhí)政能力的體現(xiàn)，市容環(huán)衛(wèi)與政府關系密切，然而現(xiàn)在普遍存在政府對環(huán)衛(wèi)投入不足、環(huán)衛(wèi)設施落地難、環(huán)衛(wèi)標準難確定、環(huán)衛(wèi)工作者社會地位得不到尊重等問題。趙新民認為，建立環(huán)境補償金機制；加大宣傳力度；推動機械+人工的方式，降低環(huán)衛(wèi)工人的勞動強度；以及制定階段性標準等，都是解決城市環(huán)衛(wèi)難題的有效方法。
陳朱蕾則表示，河南省的市容環(huán)衛(wèi)問題很典型，鄭州市解決的問題在很大程度上就是中小城市的問題。他說，國家對中小城市的衛(wèi)生監(jiān)測標準較低，在執(zhí)行層面的具體體現(xiàn)如發(fā)改委給城市撥款時的不同對待，由此導致了一系列問題。針對各位專家指出的環(huán)衛(wèi)難題，鄭州宇通重工有限公司董事長李勇從企業(yè)管理者的角度提出自己的思索：作為企業(yè)家我能做什么？李勇表示，這些問題與挑戰(zhàn)恰恰是企業(yè)發(fā)展的機遇，要設身處地站在環(huán)衛(wèi)工、環(huán)保局等不同人群、部門的角度，換位思考，利他才能利己。
論壇中，李秉仁、劉福明、李勇等都發(fā)表了熱情洋溢的講話。金德鈞則在總結陳詞中表達了領導重視、完善規(guī)劃、創(chuàng)新管理體制和引入市場機制、進一步完善標準規(guī)范，創(chuàng)新垃圾處理技術、積極推進機械化治理，以及提高市民的環(huán)衛(wèi)意識等對城市市容環(huán)衛(wèi)的重大作用，更引用了住房和城鄉(xiāng)建設部部長陳政高的觀點：“如果說一滴水可以折射出太陽的光芒，那么，一個城市的環(huán)境衛(wèi)生就可以折射出這個城市領導的精神面貌和工作狀態(tài)，也可以看出這個城市領導的責任心、決心和毅力！”
11月1日上午，參加本次論壇的與會嘉賓來到鄭州市金水區(qū)進行實地參觀考察。鄭州市作為河南省省會在2014年被評為全國衛(wèi)生城市，而金水區(qū)作為河南省委所在地，在轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面取得了一定的成績。據(jù)介紹，金水區(qū)環(huán)衛(wèi)機械化率達80%以上，已摸索出機械化清掃與人工清掃相結合的新的工作模式——人機協(xié)同作業(yè)法，極大地提高了環(huán)衛(wèi)作業(yè)效率和質量，并在鄭州市進行了全面推廣。相關負責人表示，金水區(qū)下一步將與宇通重工深入合作，聯(lián)合開發(fā)“智慧金水”信息管理平臺，進一步提升管理水平，有效降低運營成本，規(guī)范環(huán)衛(wèi)管理，實現(xiàn)道路清掃全覆蓋。專家和參會嘉賓興致勃勃地觀看了“人機協(xié)同作業(yè)法”現(xiàn)場展示活動，給予了積極肯定并提出寶貴建議。
據(jù)悉，此次論壇由住房和城鄉(xiāng)建設部科學技術委員會、國土資源部科技專家咨詢委員會聯(lián)合指導，中國城市建設研究院技術指導，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會、綜合開發(fā)研究院（中國•深圳）主辦，鄭州宇通重工有限公司、城市化委員會城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)專委會承辦。論壇的高規(guī)格、專業(yè)性和精彩度，也吸引到了新華社、中新社、光明日報、中國建設報、中華建筑報、中央人民廣播電臺、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等多家主流媒體的關注與支持。
