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2025年03月13日
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本周一，第七次中英經濟財金對話政府和社會資本(PPP)圓桌會議在北京釣魚臺國賓館舉行，中國國務院副總理馬凱和英國財政大臣奧斯本共同主持。
作為中英雙方在經濟領域最高級別的政府對話，將PPP作為對話主題，體現了政府在推進PPP發展上的決心。記者粗略統計，從去年底到今年5月約半年的時間內，國務院，以及國家發改委、財政部等多部門已經圍繞PPP下發過近十份文件。
在利好政策的推動下，環保領域的PPP項目正在快速落地，一些資本雄厚的環保企業通過PPP模式“跑馬圈地”，積極分割環保PPP市場蛋糕。
國務院多次力推PPP模式
PPP的話題已經成為國務院常務會議上的“常客”，決策層力推PPP發展的思路貫穿始終。
今年8月26日，國務院常務會議強調，要進一步破解審批繁瑣、資金缺口大等問題，加快棚改、鐵路、水利等重大工程建設，設立PPP項目引導資金，擴大有效投資需求。
今年5月13日召開的國務院常務會議要求，在交通、環保、醫療、養老等領域，推廣政府和社會資本合作模式，以競爭擇優選擇包括民營和國有企業在內的社會資本，擴大公共產品和服務供給，并依據績效評價給予合理回報，是轉變政府職能、激發市場活力、打造經濟新增長點的重要改革舉措。
無獨有偶。在去年4月16日、4月23日、10月24日等時間召開的國務院常務會議上，PPP也同樣成為會議的重點內容之一。從幾次國務院常務會議上釋放的信息來看，對于PPP項目的支持力度不斷加碼，支持方式更加具象化。
與之相對應的是，具體的指導、支持PPP項目發展的文件也正加快節奏發出。
2014年12月4日，財政部與國家發改委共同發布了《政府和社會資本合作模式操作指南(試行)》和《關于開展政府和社會資本合作的指導意見》，分別從政策層面和實際操作上對PPP項目予以指導。
今年1月19日，財政部進一步規范PPP項目的合同，與此同時，發改委公布關于《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》，也開始公開征求對PPP項目的意見。
在隨后的幾個月時間里，包括《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》、《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》等文件相繼出臺。記者粗略梳理后發現，從去年底到今年5月約半年的時間里，國家層面圍繞PPP出臺的文件有近十份。
千個PPP項目環保類超3成
今年5月，國家發改委公開發布1043個PPP項目，總投資約為1.97萬億元，項目范圍涵蓋水利設施、市政設施、交通設施、公共服務、資源環境等多個領域。
據了解，發改委上線的PPP項目庫中，環保類PPP項目數量最多，總計能達到370個，數量上占比超過三分之一，總投資額在1700億元左右，且以水務PPP項目數量居首。
實際上，環保企業在PPP項目上的布局也已“起航”。以專注水系統解決方案的博天環境集團股份有限公司為例，從其向記者提供的一份《2015年下半年中標PPP項目列表》來看，僅下半年已經立項、正在辦理、正在招標的PPP項目就多達7個，分布在寧夏、河南、山西等地，主要涉及供水、污水領域，總投資規模超過11.3億元。
博天環境集團股份有限公司一位負責人在接受記者采訪時稱，在大氣、水、土壤等領域的污染防治方面，未來國家需要投入幾萬億元的資金，僅靠政府財政支持肯定不行，主要還將依靠社會資本參與，“受政策的驅動影響，我們公司今年的PPP項目確實在提速。”
今年9月，先河環保發布公告稱，下屬子公司河北先河正源環境治理技術有限公司于9月15日與河北雄縣人民政府簽署了合作框架協議，擬以PPP模式為后者轄區內包裝印刷行業VOCs(包裝印刷行業揮發性有機物)污染綜合治理提供第三方整體服務，項目整體投資約18億元。
此外，桑德環境、碧水源、國中水務等環保上市企業也鉚足了勁加快PPP項目布局。在一些業內專家看來，今年下半年，環保領域還將會有一大批PPP項目落地。
