北京市社會(huì)科學(xué)院12月29日公布的研究結(jié)果顯示,我國城市普遍面臨著功能升級(jí)、品質(zhì)提升和協(xié)調(diào)發(fā)展三大壓力。
該機(jī)構(gòu)發(fā)布的《中國總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2010-2011年)》稱,我國工業(yè)化早于、快于城市化。由于理論準(zhǔn)備不足,缺乏對(duì)城市演變規(guī)律、產(chǎn)業(yè)升級(jí)規(guī)律、空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的研究,城市規(guī)劃滯后,城市管理跟不上,工業(yè)化和城市化之間的矛盾在城市集中顯現(xiàn)。
報(bào)告還指出,我國城市普遍面臨著功能升級(jí)、品質(zhì)提升和協(xié)調(diào)發(fā)展三大壓力。功能升級(jí)壓力,表現(xiàn)為制造業(yè)“空心化”和服務(wù)業(yè)低端化,中心城市、中心城區(qū)可持續(xù)發(fā)展受到挑戰(zhàn);品質(zhì)提升壓力,比如交通擁堵問題日益嚴(yán)重,交通擁堵現(xiàn)象正在從一線城市向二三線城市蔓延;協(xié)調(diào)發(fā)展壓力,城市之間由于定位趨同,競(jìng)爭大于合作。城市內(nèi)部,一些城市受“單中心”格局困擾,功能過于集中在中心城區(qū),郊區(qū)發(fā)展相對(duì)緩慢。此外,功能定位混亂也是目前我國城市發(fā)展的一大問題。
對(duì)此,全國政協(xié)副主席厲無畏今日在“第六屆中國總部經(jīng)濟(jì)高層論壇”上表示,隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,單個(gè)城市之間的競(jìng)爭逐漸轉(zhuǎn)向以大城市為核心的城市群、都市圈等區(qū)域之間的競(jìng)爭。在區(qū)域內(nèi)部,不同層級(jí)的城市之間要通過分工合作,實(shí)現(xiàn)差異定位、功能互補(bǔ),最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
厲無畏認(rèn)為,發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)契合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求,有利于實(shí)現(xiàn)資源效益最大化和國家利益最大化,提升我國在全球價(jià)值鏈體系中的分工地位;有利于推動(dòng)中心城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),提升中心城市經(jīng)濟(jì)輻射力和控制力。
對(duì)于大城市如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的問題,北京社科院專家趙弘稱,大城市在轉(zhuǎn)型中要舍得和善于做“減法”。制造環(huán)節(jié)從中心城市、中心城區(qū)遷出,將不具優(yōu)勢(shì)的制造功能以總部經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)出去,這是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然現(xiàn)象和客觀規(guī)律。