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2025年03月16日
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北京市社會(huì)科學(xué)院12月29日公布的研究結(jié)果顯示，我國城市普遍面臨著功能升級(jí)、品質(zhì)提升和協(xié)調(diào)發(fā)展三大壓力。
該機(jī)構(gòu)發(fā)布的《中國總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2010-2011年）》稱，我國工業(yè)化早于、快于城市化。由于理論準(zhǔn)備不足，缺乏對(duì)城市演變規(guī)律、產(chǎn)業(yè)升級(jí)規(guī)律、空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的研究，城市規(guī)劃滯后，城市管理跟不上，工業(yè)化和城市化之間的矛盾在城市集中顯現(xiàn)。
報(bào)告還指出，我國城市普遍面臨著功能升級(jí)、品質(zhì)提升和協(xié)調(diào)發(fā)展三大壓力。功能升級(jí)壓力，表現(xiàn)為制造業(yè)“空心化”和服務(wù)業(yè)低端化，中心城市、中心城區(qū)可持續(xù)發(fā)展受到挑戰(zhàn)；品質(zhì)提升壓力，比如交通擁堵問題日益嚴(yán)重，交通擁堵現(xiàn)象正在從一線城市向二三線城市蔓延；協(xié)調(diào)發(fā)展壓力，城市之間由于定位趨同，競(jìng)爭大于合作。城市內(nèi)部，一些城市受“單中心”格局困擾，功能過于集中在中心城區(qū)，郊區(qū)發(fā)展相對(duì)緩慢。此外，功能定位混亂也是目前我國城市發(fā)展的一大問題。
對(duì)此，全國政協(xié)副主席厲無畏今日在“第六屆中國總部經(jīng)濟(jì)高層論壇”上表示，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，單個(gè)城市之間的競(jìng)爭逐漸轉(zhuǎn)向以大城市為核心的城市群、都市圈等區(qū)域之間的競(jìng)爭。在區(qū)域內(nèi)部，不同層級(jí)的城市之間要通過分工合作，實(shí)現(xiàn)差異定位、功能互補(bǔ)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
厲無畏認(rèn)為，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)契合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，有利于實(shí)現(xiàn)資源效益最大化和國家利益最大化，提升我國在全球價(jià)值鏈體系中的分工地位；有利于推動(dòng)中心城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升中心城市經(jīng)濟(jì)輻射力和控制力。
對(duì)于大城市如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的問題，北京社科院專家趙弘稱，大城市在轉(zhuǎn)型中要舍得和善于做“減法”。制造環(huán)節(jié)從中心城市、中心城區(qū)遷出，將不具優(yōu)勢(shì)的制造功能以總部經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)出去，這是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然現(xiàn)象和客觀規(guī)律。
