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2025年03月13日
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自7月26日湖北荊州安良百貨商場六樓至七樓之間的自動扶梯突然發生事故，造成一名31歲的女士不幸身亡后，無錫、杭州、六安、咸陽等地又連續發生多起“電梯吃人”事故。電梯事件見諸報端概率之高、頻率之密，讓生活在現代都市的人們對電梯的恐懼不斷加深，也引發公眾對城市公共安全的高度關注。原本提供出行便利的電梯為何一夜之間成為“殺手”？
現狀：安全監管力度趕不上行業發展速度
中國是過去30多年來世界上城鎮化速度最快的國家，城鎮化率由1978年的17.9％提升到2014年的54.77％。寬闊流暢的柏油馬路，宏偉密布的高架橋，高聳林立的大廈和民居，讓人們享受到了城市化帶來的現代感。與此相對應的，如雨后春筍般涌現的高樓大廈推動了電梯行業的飛速發展。中國電梯行業從全球的后發者成為保有量、年產量和年增量均為世界第一的領跑者，到2014年底，全國在用電梯總數已達360萬臺，年增幅還保持在15~20％的高速。
盡管電梯在中國的城市化進程中扮演著不可或缺的角色，是城市人每天都離不開的公共設施，然而它也在成為不少市民的夢魘。據不完全統計數據，2015年1~7月內，全國共發生電梯事故30起，其中造成27人死亡，11人受傷。這樣的數字觸目驚心！一個與人們日常生活息息相關的便捷工具怎么成了“吃人”、“傷人”的可怕代名詞？
業內人士介紹，作為特種機電設備，電梯零件眾多，結構復雜，在后期的維護保養中，遵章依規，每道環節都需要具備專業資質的人員和機構完成。特別是在中國這樣一個大國，電梯還要能經受得起更加嚴峻的人流和物流考驗，這就需要更為嚴格的安全標準。
事實上，對于電梯安全，2014年起施行的《中華人民共和國特種設備安全法》就對電梯的安裝、改造、修理、運維等方面制定了專門的法條，國家質檢總局今年還啟動了全國性的電梯安全監管大會戰。然而，當前電梯“吃人”事故仍然頻發。
一位不愿具名的專家指出，究其根源可以看出，成文的法律規章未必落到實處，安全監管的力度趕不上行業發展的速度，機構和人員的技術資質滿足不了行業的實際需求。
相關資料表明，電梯數量迅猛增長而監管部門人員數量嚴重不足，已成為當前造成電梯安全隱患的主要矛盾。近年來，全國多地電梯安全事故頻頻發生。統計顯示，廣州、南京、杭州“96333”電梯應急處置平臺，2014年全年分別解救困梯人員14606人、10180人、6816人，平均每天分別解救40人、28人、19人。
在電梯安全形勢日益嚴峻的今天，相關的管理漏洞遲遲未能補上。如按照《物權法》有關規定，業主作為電梯產權的所有者，是承擔電梯修理、改造或更新資金的責任主體，而當前在已建立住宅專項維修資金的房屋中，卻并沒有電梯修理、改造或更新資金便利使用機制。對于住宅專項維修資金缺失或不足的房屋，更是難以籌集資金，用于解決電梯故障等問題，以至于質監部門即使發現了電梯存在安全隱患，也沒有能力落實維修資金，并最終解決問題。
長期從事城市風險評估、研究城市運行安全的北京城市系統工程研究中心副主任朱偉也表示，電梯其實是一種相當安全的特種設備，事故發生率低于很多交通工具。然而，由于產權不清、資金不到位，或者責任不明乃至責任意識缺失等原因，許多電梯處于維護保養不足的狀態，這就加速了電梯的老化，也更易引發電梯事故。
再比如，我國在電梯強制報廢制度上有缺失。“雖然《特種設備安全法》第48條規定，特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術規范規定的其他報廢條件的，使用單位應當依法履行報廢義務。但是報廢的依據、標準并不明確。”朱偉說。
我們逐漸從鄉村走進城市，從平房搬進樓房，從農耕社會進入工業社會、電氣化時代還沒有多長時間，公眾對于機器設備這些“老虎”的厲害，還沒有足夠的重視。這就需要一些剛性的制度約束，去補足安全短板，相關職能部門面對全國360萬臺電梯這樣一塊安全監管的硬骨頭，還需要落實責任主體，切實追究主體責任。
根源：惡性低價競爭埋下安全隱患
初步調查顯示，湖北荊州事故電梯制造單位為蘇州申龍電梯股份有限公司。事故技術調查報告指出，申龍電梯股份有限公司該類型產品涉及的蓋板結構設計不合理，容易導致松動和翹起，安全防護措施考慮不足。同時，申龍電梯股份有限公司涉及事故的3塊蓋板尺寸與圖紙不符。有關制造單位對出廠產品零部件質量把關不嚴，導致產品安裝成型后3塊蓋板間水平活動范圍過大。
據媒體公開報道，該公司生產的電梯此前已發生幾次事故：今年6月湖南長沙“電梯故障女子從19樓墜到負1樓”、2011年湖南瀏陽市步行街一超市內4歲男童被手扶電梯卡住身亡等。
電梯“吃人”非偶然，悲劇背后牽引出來的是行業惡性低價競爭。
公開數據顯示，在國產電梯品牌中，申龍電梯以市場占有率2.82%位列第四。在開拓市場過程中，價格被認為是申龍電梯的利器。申龍電梯統計，2012年至2014年，公司電梯產品銷售平均單價（不含稅）分別為11.24萬元/臺、11.55萬元/臺、11.17萬元/臺，自動扶梯產品銷售平均單價（不含稅）分別為11.19萬元/臺、11.77萬元/臺、11.76萬元/臺。
“樓高4米到4.5米的自動扶梯價格一般是每臺16萬元左右，合資或者進口的自動扶梯都是16萬元以上。”一位不愿意具名的大型電梯公司銷售經理表示。
是什么原因讓國產電梯市場陷入低價競爭怪圈？ 中國電梯網創始人、從事電梯行業22年的姚永其提供的一份數據表明，目前，10家外資、合資企業占據市場60%的份額，排名前20的國產一線品牌占28%，那么剩下的600多家國產中小電梯企業要分食僅剩的12%。“僧多粥少，必然出現價格競爭，有時候沒有利潤甚至是小虧本也要做生意。”
“另外，房地產熱下降后，電梯行業面臨產能過剩問題，這幾年惡性競爭，價格戰情況比較嚴重，壓縮了電梯行業的利潤空間。20年前，中小企業電梯毛利潤可達30%，10年前毛利潤還達15—20%，但現在毛利潤僅有5—10%，平均是8%。”
電梯公司靠打價格戰拿到合約后，從銷售、安裝到維修的各個環節節約成本，埋下了不少安全隱患。
一家電梯公司負責人透露，廠商為了在低價競爭上取勝，會在兩個方面壓縮成本，一是設備價，在國標范圍內，技術革新和原材料能省則省；二是安裝價，哪個安裝隊伍價低就委托哪家安裝，維修保養亦是如此，常常低價簽單，如一個項目維保市場正常價為400至500元，有的小公司為了搶市場甚至會開出100元價格接收，但在后續施工上會縮減工序。
北京電梯商會秘書長徐榮根認為，電梯安全并非只是電梯生產企業一家的事，還涉及電梯維護保養企業和使用單位。國內電梯維保行業競爭過于激烈，導致該行業沒有利潤，一個維護工人需要保養多部電梯才能打平成本，并且電梯維保工作高風險，工資又低，導致工人技術素質不高，很多維保工人都是農民工，企業又不愿多花錢培養工人，因為培養好的工人往往容易跳槽。
趨勢：電梯制造商提供維保服務
“在中國電梯行業，生產企業和維保分離，可能是導致這一事故發生的更深層次原因。”一位不愿透露姓名的券商分析師分析，在執行目前現行的法律法規的條件下，國家鼓勵生產企業進行電梯等產品的維保，但實際上，維保業務大都由第三方執行，由此引發的資質及相關問題，更加容易滋生安全事故。
近年來，我國電梯保有量以每年20%的速度發展，高速發展的背后，維保行業“小、散、亂”的現象也備受從業者詬病。國內電梯維保行業鮮見大企業身影。尤其是電梯制造商中，除了前八大國內大品牌以外，其余均很少涉足維保業務。
申萬宏源研報顯示，行業內電梯自保數量比率不足10%，而國外發達國家在50%左右。從市場份額上來說，電梯運營廠商占比25%，其余中小維保公司瓜分了剩下的75%。隨著公眾對電梯安全的重視，電梯維保市場秩序亟待完善。假設我國2015年電梯保有量達到400萬臺，每臺電梯平均每年維保費用5000元，則這部分市場空間為200億元。
電梯后市場潛力巨大，但我國電梯自主品牌爭奪維保業務市場的積極性卻并不高，這很大程度由于電梯維保行業長期以來形成的低價、微利現狀，讓電梯公司不愿進入。而這又從另一方面導致我國的電梯維保行業市場主體多以中小企業為主，服務質量參差不齊。
事實上，在衡量電梯維保市場成熟度的諸多指標中，收入占比是最直接也是最重要的一項。維保收入占比高證明維保市場業務多，群眾參與度高，普遍重視電梯維護保養。
公開資料顯示，發達國家維保收入往往接近50%甚至更高。以美國為例，2014年電梯市場總產出為180億美元，其中維保市場90億美元左右。對于國際大廠同樣如此，Kone電梯2014年維保收入占比32%；Otis更是接近60%。相比之下，以國產電梯龍頭為例，江南嘉捷2014年維保收入占比8.67%；康力電梯占比8.39%。
究其原因，電梯行業研究者表示，維保收入占國外電梯品牌營收一半以上的原因，一方面是由于國外用戶普遍具有服務付費意識，維保行業較少有低價惡意競爭的情況；另一個很重要的原因是，發達國家的電梯建設程度已相對完善，在電梯制造商新業務增長乏力情況下，拓展售后維保服務自然成為它們的發展路徑。
江南嘉捷年報亦分析，作為后周期行業的電梯，其新增需求與房地產景氣度密切相關。在全國房地產項目增長趨緩的時候，國內電梯新增市場也相應下滑，而電梯維保行業卻大有可為。
電梯制造商提供自保，是中國電梯行業的趨勢。
舉措：標本兼治
電梯作為科技進步的產物，在很大程度上方便了人們的出行。電梯不吃人，“吃人”的是人，“人禍”背后還需標本兼治。只有管理到位，維保到位，監督到位，人們的安全意識到位才能杜絕電梯事故，因此，要做到以下幾點：
第一，我國相關質監工商部門有必要參考國際標準，提高我國電梯質量標準，從源頭上嚴把質量關，同時加強監督，不定期排查，嚴厲查處劣質、超期服役電梯。
第二，從電梯企業來說，中國電梯協會副秘書長張樂祥建議，三分產品七分保養，這個比例要進行重新定位，從安全運行方面考慮，設計、制造、安裝各占三分，維護占一分。中小電梯企業應專注于安裝、設計和質量控制，制造和研發通過采購完成，這樣不僅能提高企業競爭力，還能控制成本。另外，目前技術都同質化了，現在關鍵是提高產品質量和可靠性，學習外資品牌全流程的質量控制和管理技術。
第三，從民法、刑法來說，電梯保養人員和公司都有不可推卸的責任，嚴格實行追責制度，從嚴、從快解決賠償問題，讓保養公司不敢懈怠。
第四，借鑒國外引入第三方監督機制將在更大程度上做好監管工作。不可否認，商家存在“電梯事故只是小概率事件”的僥幸心理，因此不愿花錢在日常的維修保養工作上。在國外，電梯事故被大范圍納入保險，保險公司為了規避巨額賠償將花大力氣監督其保養、維修，這無疑又給電梯安全上了一道鎖。
第五，鑒于目前在電梯安全知識普及方面仍有很大短板，加強民眾自救常識教育，定期舉行自救知識講座，通過各種形式宣傳突發事件下的電梯乘客應急方法，讓民眾學會自救、救人。
他山之石：國外電梯監管舉措
美國·差異監管
政府并沒有統一的電梯安全監督法規，電梯的安全管理主要依靠各州的法律和規章。在美國大部分地區，每年都會檢查電梯，符合國家電梯安全代碼的一部分，會有檢查公告和證書證明電梯接受過檢查。美國的電梯維保人員不像大部分電梯安裝工，主要從事長期維護同一電梯。在很多州，電梯的安全管理是由立法機關授權職業安全管理部門一起管理。日常的安全監督管理，各州差異比較大。除了政府本身規定的檢查外，還要求業主承擔起定期檢查的責任。
日本·專款改造
日本政府要求各大電梯廠商嚴把質量關。同時，鼓勵廠商研發更為安全的電梯設計。從2009年開始，《建筑標準法規》要求新安裝的電梯必須加裝安全抗震設備。設備可以確保電梯感測到地震后，自動停靠在最近的樓層。2011年東京地震后，日本政府宣布啟動對老舊電梯整改。政府撥專款，承擔整改花費的三分之一。日本政府對電梯事故嚴肅對待，在發生事故后對全國同型號電梯加裝安全設施，并提交改裝計劃，否則，將禁止使用該種電梯。
英國·半年體檢
英國對電梯安全的標準包括電梯的機械和電氣設備制造要求、建筑物的構造要求以及電梯的檢驗要求等。根據《升降機操作與升降設備條例1998》規定，雇主應當對其進行定期全面檢驗（對于載人升降設備如乘客電梯，每6個月至少檢驗一次；對于其他升降設備，每12個月至少檢驗一次；或者按照檢驗計劃（Examination Scheme）規定的周期進行檢查；為雇主的升降設備進行全面檢驗的人員，應當立刻向雇主書面報告他所發現的任何可能導致危險的缺陷，如果檢查人員認為升降設備的缺陷會涉及人身傷害風險，應當立即將報告的副本遞交相關的執法機構；雇主在接到上述報告后，應當確保在缺陷被修復之前不使用升降設備等。
法國·保險買單
法國對所有的電梯每個月都會進行例行檢查。一旦出了事故，盡管責任方不盡相同，但最后要賠錢的都是保險公司。每個月保險公司必須要對電梯例行檢查一次。例行檢查中保險公司會提出，有一些比較重要的部件，業主必須要去更換，否則電梯會存在安全隱患。如果業主不配合，不付錢，零配件沒有更新的話，那么發生了電梯事故，業主要負責。如果業主在已經付錢更換零部件的情況下，出現電梯事故，則由電梯維修公司負責，但是實際上最后要賠錢的都是保險公司，而這些保險都是強制要求購買的。
韓國·設專管院
韓國行政安全部建立了下屬的電梯安全管理院，專門負責監督電梯的制作安裝和維修管理以及電梯事故的事后調查，并且于2009年1月份制定通過《電梯制造管理法》，一般電梯都會進行定期的維修檢查，到了一定的期限也會被淘汰。
乘坐電梯小貼士：
1. 不要在運行的扶梯上蹦跳。運行的扶梯有一定的速度，倘若在上面蹦跳，可能因一時站不穩跌倒。
2. 靠扶梯右邊站立，可以一手緊握扶手帶，防止被人推擠等意外情況摔倒。而且靠右站立也是一種禮貌，方便他人通過。
3. 身體各部位不要伸出扶梯外面，防止撞到外側物體。
4. 不讓兒童單獨乘坐自動扶梯，尤其是快要走出扶梯或要上扶梯的那一刻，家長要看護好孩子或者直接抱著孩子通過，防止意外發生。
5. 不在扶梯入口或出口處停留。出口、入口是重要的關卡，停留可能讓別人來不及躲閃，有可能直接撞到彼此，嚴重時候可能受傷。
6. 不上反向運行的自動扶梯。這種危險行為不僅給別人帶來不便，很可能由于扶梯速度快于人的速度而弄倒弄傷。
