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2025年03月13日
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皮特·朗斯登 (Peter Ramsden)：歐洲也面臨“鬼城”的挑戰(zhàn)
身份：歐洲可持續(xù)城市發(fā)展項(xiàng)目（URBACT）區(qū)域經(jīng)理，城市化專家
歐洲可持續(xù)城市發(fā)展項(xiàng)目（URBACT）是歐洲最小的合作與交流網(wǎng)絡(luò)，它由歐盟資助創(chuàng)建，由城市網(wǎng)絡(luò)組成，旨在幫助城市相互了解政策領(lǐng)域的挑戰(zhàn)。除低碳問題外，還包括其他如社會(huì)包容性等問題，比如對(duì)羅姆人的包容，以及廣泛的城市可持續(xù)項(xiàng)目。
我們致力于在可持續(xù)發(fā)展的綜合方法上進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，借鑒了非常廣泛的社區(qū)內(nèi)外的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，明確了“誰(shuí)是城市創(chuàng)新者”的藍(lán)圖。城市當(dāng)局應(yīng)該明白，廣泛的專業(yè)知識(shí)并不存在于其組織內(nèi)部，而是來自于外部，這一點(diǎn)很重要。因此，利益相關(guān)者的行動(dòng)方式是根本的。這對(duì)我們來說也一樣，公民、居民以及企業(yè)都是非常重要的利益相關(guān)者。如果沒有他們，我們?cè)诎l(fā)展城市新政策的背后就沒有公眾，沒有所有權(quán)。
歐洲和中國(guó)的差別并不是很大。例如在愛爾蘭的一個(gè)“鬼城”，那里的行業(yè)發(fā)展領(lǐng)先市場(chǎng)，建設(shè)了一些不可持續(xù)且沒有未來的建筑和街區(qū)，其中許多已經(jīng)被拆除，這種現(xiàn)象不僅在愛爾蘭有，在6個(gè)歐洲國(guó)家也出現(xiàn)過。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)危機(jī)加劇了這種現(xiàn)象，從某種意義上來看，人們認(rèn)識(shí)到了挑戰(zhàn)和必須面對(duì)的挑戰(zhàn)，但從另一個(gè)角度看，我們的需求大于資源。
我們圍繞3個(gè)整合概念來實(shí)現(xiàn)合作項(xiàng)目。首先是橫向整合，將地方層面與所有其他行動(dòng)者聯(lián)合一體；其次是縱向整合，即不同級(jí)別的政府、多層次治理之間的合作；第三是區(qū)域整合，周邊城市之間、相同的城市功能區(qū)之間的協(xié)調(diào)。
我們認(rèn)為，歐洲城市以及世界各大城市都需要建立新形式的領(lǐng)導(dǎo)力。它不應(yīng)是傳統(tǒng)的指揮與控制，比如強(qiáng)大的市長(zhǎng)決定所有答案，當(dāng)然，市長(zhǎng)的作用也是適時(shí)有用的。我們?nèi)绾巫屓藗冊(cè)诔鞘械母骷?jí)發(fā)揮責(zé)任與作用，這是歐洲多樣化治理制度的一個(gè)挑戰(zhàn)，同時(shí)它也是中國(guó)的一個(gè)挑戰(zhàn)。
首爾市長(zhǎng)Park Won-soon曾在市政廳前面建了一個(gè)耳朵型建筑，意在傾聽社區(qū)的聲音。首爾在如何治理自己的城市上采取了新的透明度，市長(zhǎng)領(lǐng)先這樣做，傾聽市民的想法，了解居民期待他在第一任期中所應(yīng)該做的。市長(zhǎng)不僅贏得了第一次選舉，而且連任第二屆。
當(dāng)邁克爾·布隆伯格(Michael Bloomberg)擔(dān)任紐約市市長(zhǎng)時(shí),他言行一致，打破層級(jí)結(jié)構(gòu)，其辦公桌并不比別人大，也不比辦公室里別人的辦公桌重要，他就坐在自己的辦公桌上。坦率地說，只靠命令和控制是不能完成工作的。
總之，我們必須融入和參與，必須善于進(jìn)取。我們需要積極地學(xué)習(xí)世界其他地方的良好做法，這些做法可以是來自亞洲的，來自世界任何地方的。同時(shí)，我們還需要開發(fā)獲取這些良好做法的方法論，并把它們帶回到自己的城市，因?yàn)椋詈笠欢卫锍掏堑缆纷钇D難的一段。我們可以傾聽所有偉大的設(shè)想，但要落實(shí)到工作管理和社區(qū)則是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。
