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2025年03月13日
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奧古爾·歐奈爾（Zgür Oener）：中國應對快速城市化所做出的努力讓人印象深刻
身份：Housing Europe城市事務委員會主席
住房歐洲聯盟是公共合作與社會住房協(xié)會、企業(yè)的歐洲聯合會。它成立于1998年，聯合了42個地區(qū)和國家的聯合會，其中包括22個國家超過43000家公共社會住房和合作住房的供應商。我們的成員機構管理著近260億間住房，占歐盟現有住房的11%，也就是說歐洲1/6的人口居住在我們成員供給的住房中。住房歐洲聯盟的愿景是，讓所有歐洲家庭能住上體面且負擔得起的房子，這些房子需要符合社會、經濟和環(huán)境的可持續(xù)要求，并且滿足人民的最大需求。
在一些國家，如英國、瑞典、荷蘭、盧森堡等，住房保障遠跟不上人口增長的趨勢。2009—2012年間，新增社會住房量一直持續(xù)走低。由于移民潮、難民潮、勞動移民、人口老齡化和燃料貧困等因素，申請住房的家庭名單持續(xù)增長。根據歐盟委員會數據，約5000萬—1.25億的歐洲人負擔不起取暖費。這與能源績效有著千絲萬縷的聯系。
一些有吸引力城區(qū)的高房價直接導致了居住社區(qū)的空間分隔。住房政策的確對城市有很大的影響。經濟適用房的供給對經濟增長、社會保障和環(huán)境績效的影響巨大。根據調研，我們的成員每花1歐元，就能帶來高達7—8歐元的后續(xù)投資，用于能源或房屋翻新。
社會合作與公共住房供應商正在尋求在社會中擴大他們作用的新方法，那就是負責任住房。在歐洲層面上，住房歐洲聯盟今年同租房協(xié)會和其他利益相關方完成了負責任住房原則的項目。這種住房供給不僅意味著給人們提供一個可供居住和睡覺的地方，而且體現在住房和住房政策可為人們創(chuàng)造一個共同的生活社區(qū)。
歐洲人對理想城市有一個共同的概念：即緊湊型的城市，融合了多種功能、服務、住房、醫(yī)院、學校和公共交通，且價格合理；城市空氣污染少、綠色空間和運動場所多；同時還應該是安全的城市，且居民關系建立在互相尊重、多元共利共享的基礎上，沒有空間和階層分隔的社區(qū)。提供優(yōu)質、可及、價格合理、位置優(yōu)越的住房是實現這一愿景的關鍵。但是，城市規(guī)劃政策，特別是住房政策相當復雜，其實施需要大量的行為體參與，包括規(guī)劃師、融資機構、住房經營者、協(xié)會、居民等。
2012年我們應邀參加了中國發(fā)展研究基金會組織的一次歐洲經驗分享與中國面對挑戰(zhàn)的研討會。我對中國應對現實問題并克服困境所做出的努力印象深刻。當我聽到中國的人口和農民工的數據時，我想與中國相比，我們面臨的問題就小得多。中國多年前就啟動了負責任住房政策，為居民提供住房，并積極尋求借鑒的樣板，這些都讓我印象深刻。
