城管在路上
時(shí)間：2015-07-21 10:36:41
來(lái)源：紅網(wǎng) 作者：程應(yīng)峰
沒(méi)有城市，也就無(wú)所謂城管。城管，是與城市連系在一起的。一座城市在人們心目中是不是夠美、夠好、夠靚麗，既與這座城市的建設(shè)狀況有關(guān)，也與市民的素質(zhì)有關(guān)，更與城管人付出的努力習(xí)習(xí)相關(guān)。
當(dāng)然，一座理想化的城市，是“沒(méi)有城管的城市”。但在全民素質(zhì)還沒(méi)有提升到某個(gè)層次的現(xiàn)實(shí)生活中，缺少城管，城市一不經(jīng)意就會(huì)陷入齷齪、混亂、無(wú)序的狀態(tài)。要將無(wú)序變有序，將凌亂變爽潔，城市這一舞臺(tái)上便會(huì)像小說(shuō)中描寫的一樣，上演各式各樣的沖突和對(duì)抗，會(huì)在有形無(wú)形中構(gòu)架出“狼族”和“羊族”，形成一種追和被追、捕捉和被捕捉的關(guān)系。這樣一種不該存在的不和諧關(guān)系，就一座城市而言，該是多么緊張，而又多么尷尬的事情。
于是，一而再、再而三地有了城管的負(fù)面消息，這樣一種情形似乎有了曠日持久、永無(wú)休止的態(tài)勢(shì)。在剪不斷理還亂的糾結(jié)中，如何誠(chéng)摯待人，以誠(chéng)感人，誠(chéng)信管理，不期而然地成為城管人最沉重、最不能放下的塊壘。
從理性的視角來(lái)審視，城管始終是在路上的。它需要城管人在已知和未知的路上永無(wú)止境地付出，在現(xiàn)實(shí)和構(gòu)想間永不懈怠地來(lái)回穿梭。
城管無(wú)法逃離現(xiàn)實(shí)之路。城管人常常要走進(jìn)大街小巷、犄角旮旯，面對(duì)亂停亂靠，亂擺亂賣，不遺余力地投入管理。在管理過(guò)程中，如果言語(yǔ)稍有不慎，便有可能出現(xiàn)劍拔弩張的情形。這樣的時(shí)候，最重要的是冷靜下來(lái)，設(shè)身處地地想一想他人的難處，通過(guò)引導(dǎo)加疏導(dǎo)、以心換心、以情動(dòng)情的方式，真正讓小商販從城管人身上體會(huì)到溫情、溫暖和溫馨。
據(jù)說(shuō)，山東臨沂有一支英姿颯爽的女子城管執(zhí)法隊(duì)，充分展現(xiàn)出女性細(xì)膩和溫柔的特質(zhì)，她們采取多樣化的服務(wù)，密切與市民的關(guān)系。比如為老弱婦孺提供“歇歇腳”的場(chǎng)所、為騎車一族提供“打打氣”的幫助，在雨雪天展開(kāi)為群眾“打打傘”的行動(dòng)……這些事情雖小，愛(ài)心和溫情卻附麗于其中，如此一來(lái)，她們給城市管理帶來(lái)的，是前所未有的活力和親和力，實(shí)實(shí)在在地將誠(chéng)信、誠(chéng)實(shí)、誠(chéng)心、誠(chéng)懇的品性注入了他人心田。如此看似微不足道的作為，卻在百姓心目中立下了良好的口碑。
城管需要拓寬心靈之路?？梢哉f(shuō)，一座城市離開(kāi)了小商小販，這座城市就是殘缺的城市；一個(gè)城管人缺少對(duì)小商小販的理解，也就喪失了固有的人情味。要讓每一個(gè)勞動(dòng)者有體面地工作、有尊嚴(yán)的生活，少不得城管人放下身架去真誠(chéng)地與之溝通。若是放不下身架，一不經(jīng)心，就可能發(fā)生不必要的沖突。一旦發(fā)生肢體沖突，后果往往就難以把持、不堪設(shè)想。
有一部小說(shuō)叫《城管來(lái)了》，里面有一段話，足以表述當(dāng)今社會(huì)相當(dāng)一部分人對(duì)城管人的看法：“如果你愛(ài)他，就送他來(lái)城管。因?yàn)檫@里是鍛煉抗壓能力、抗磨能力、抗擊打能力、動(dòng)手解決實(shí)際問(wèn)題能力，使人快速認(rèn)知社會(huì)、感悟人生，培養(yǎng)四面見(jiàn)光、八面玲瓏型人才的搖籃；如果你恨他，就送他來(lái)城管。因?yàn)檫@里是摧殘人的意志力、忍耐力、扭曲人的人生觀、價(jià)值觀，使人快速忘記廉恥、泯滅良心，制造面厚心黑、五毒俱全型人渣的染缸！”這段話也許有些偏激，但一定程度上可以窺視到城管人在他人心中處于何種境地。
城管作為情感取向的微妙載體，要改變城管人在他人心目中的地位，必須在法治化的基礎(chǔ)上，科學(xué)而人性化地利用有限的空間資源、合理設(shè)置攤位、科學(xué)安排時(shí)段，跟蹤服務(wù)，統(tǒng)籌管理。要變“狼與羊”的關(guān)系為“魚(yú)與水”的關(guān)系，以真情贏真心，以“誠(chéng)管”促城管，讓城管變成商販們的自覺(jué)行為。
城管有待拓展創(chuàng)意之路。城管人心中要有一支夢(mèng)想之筆，可以不斷刷新城市的昨天和今天。
我想，如果有一天，每一座城市都擁有斑斕的色彩，就連街道都拒絕平庸單調(diào)。無(wú)論商業(yè)區(qū)還是文化區(qū)，無(wú)論是住宅地還是休閑場(chǎng)所，每一處都可以成為街頭藝術(shù)家創(chuàng)作的領(lǐng)地。一片片空墻上，凸顯出各種形式各種題材的涂鴉作品，處處給人驚喜和振憾，養(yǎng)眼養(yǎng)心的同時(shí)，讓人平添了許多想象，并且布局有序，無(wú)需城管的干涉，這該是多么和諧而美好的事情。
城管不可偏離法治之路。在中國(guó)古代，城管立法就有很多成熟的地方?！短坡伞芬?guī)定：“距府十丈無(wú)市，商于舍外半丈，監(jiān)市職治之”，即擺攤設(shè)點(diǎn)至少要遠(yuǎn)離政府辦公地30米，也不能離民房太近，要在1米5以外，由監(jiān)市負(fù)責(zé)督管。對(duì)占道經(jīng)營(yíng)有嚴(yán)厲的懲罰：“諸侵巷街阡陌者，杖七十；若種植墾食者，笞五十。各令復(fù)故。”挨打后，還恢復(fù)原狀。《宋刑統(tǒng)》也有類似的規(guī)定，“侵巷街阡陌”條：“諸侵街巷阡陌者，杖七十”。對(duì)亂倒垃圾、影響環(huán)境衛(wèi)生也有規(guī)定：“其有穿穴垣墻以出穢污之物于街巷，杖六十。直出水者無(wú)罪。主司不禁與同罪?！卑涯蚴豪浇稚?，影響了公共衛(wèi)生，不只當(dāng)事人倒霉，連“城管隊(duì)長(zhǎng)”都跟著挨杖打。《明會(huì)典》載，“凡侵占道路，而起蓋房屋，及為園圃者，杖六十，各令復(fù)舊”；對(duì)往街上丟垃圾、放污水的，“其穿墻而出污穢之物于街巷者，笞四十。出水者勿論。”
古代尚有明令，在現(xiàn)當(dāng)代，作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的城市，其地位越來(lái)越重要。要維護(hù)城市良好的秩序，離不開(kāi)有效的城市管理。但這種管理一定建立在法治基礎(chǔ)上的，是人性化的。作為城管人，就必須在規(guī)矩中尋方圓，絕不能在規(guī)矩內(nèi)弄是非，對(duì)濫用職權(quán)從中漁利的違法行為，絕不可姑息。
城管必須走上智慧之路。事物的發(fā)展都是一種在路上的狀態(tài)，暫時(shí)的平靜只不過(guò)是路上小憩時(shí)的驛站。智慧這東西不是先天就有的，而是在長(zhǎng)長(zhǎng)短短的生命之路上獲取的。它需要我們踩著時(shí)間的落英，付出心血和汗水，不斷地追求，不懈地探索，智慧象潤(rùn)物無(wú)聲的春雨，總會(huì)悄無(wú)聲息地潛入我們的生活和生命。路上的智慧最能夠突破時(shí)間和地域界限，只有在路上才能夠與本真的美麗智慧邂逅，只有在路上才能獲取最直接的感觸，只有在路上才能想人類所想、思人類所思。路上的尋求勢(shì)必將自己置于不安逸，它不是走馬觀花，不是游山玩水，它摒棄了悠閑自得，有著直面現(xiàn)實(shí)，直面生命，讓腳步和身心融入生活智慧的豪氣。
智慧永遠(yuǎn)在路上，城市管理要變得“耳聰目慧”，引入智能管控手段，實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)管控模式勢(shì)在必行?？梢哉f(shuō)，在當(dāng)今社會(huì)，借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)網(wǎng)站、微博、微信等服務(wù)互動(dòng)功能，增強(qiáng)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)手段，提升公眾服務(wù)能力，是智慧城管的必由之路。
