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2025年03月13日
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王 浩：人物簡介：1953年8月生于北京，中國工程院院士，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會榮譽顧問，中國水科院水資源所名譽所長、博導，教授級高工，國家973項目首席科學家和國家自然科學基金創(chuàng)新群體基金項目學術帶頭人，享受國務院特殊津貼。創(chuàng)立并發(fā)展了我國水資源合理配置理論方法體系，提出了流域水循環(huán)二元演變模式和水資源全口徑層次化動態(tài)評價方法，積極推動了水資源學科的新發(fā)展。
提問1：近期出臺的“水十條”（即國家《水污染防治行動計劃》）是中國又一項重大污染防治計劃，意在緩解我國城市化進程中的水環(huán)境壓力，請問當前我國水環(huán)境面臨的問題或挑戰(zhàn)是什么？
王浩：當前我國水環(huán)境面臨的問題是，水環(huán)境污染嚴重的狀況未得到根本性遏制，區(qū)域性、復合型、壓縮型水環(huán)境污染日益凸顯，已經(jīng)成為影響我國水資源與水環(huán)境安全的最突出因素。具體表現(xiàn)在水環(huán)境質量不容樂觀、水資源保障能力不足、水生態(tài)系統(tǒng)受損嚴重、水環(huán)境風險日益突出等多個方面。
水環(huán)境修復將是今后治理的重點。治水是系統(tǒng)工程，涵蓋調整產業(yè)結構、裝置減排、供水、防治水污染、保持水生態(tài)、發(fā)展水產業(yè)等多個層面，必須多管齊下、齊抓共管。
在水環(huán)境修復中，我們還面臨著資金問題。預計到2020年，完成“水十條”相應目標需投入資金約4—5萬億元。這筆巨大資金需要通過多種途徑來解決，比如：加大政府資金投入，建立多元化融資模式，用好稅收、價格、補償、獎勵等手段，充分發(fā)揮市場機制作用，如健全稅收政策、理順價格機制、實施生態(tài)補償?shù)取?/p>
提問2：“水十條”能否系統(tǒng)解決我國水污染問題？在促進我國城市化健康發(fā)展方面有哪些作用？
王浩：“水十條”依據(jù)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的原則，運用系統(tǒng)思維解決水污染問題，體現(xiàn)了源頭減排、過程控制和末端治理的整套思想。具體包括全面控制污染物排放、推動經(jīng)濟結構轉型升級、著力節(jié)約保護水資源等十大措施，共35 款，238項具體措施，從法律、市場、科技、資金、社會等多個方面進行，即“鐵腕治污加鐵規(guī)治污，用硬措施完成硬任務”。
在與中國城市化發(fā)展相配合方面，“水十條”通過淘汰落后產能、優(yōu)化空間布局、推進循環(huán)發(fā)展、提高用水效率、完善經(jīng)濟政策、發(fā)揮市場機制等措施，促進經(jīng)濟結構轉型升級、優(yōu)化生產力結構，可增加非農就業(yè)、促進服務業(yè)發(fā)展。
提問3：當前我國城市居民飲水安全事件時有發(fā)生，“水十條”在公眾飲水方面能起到什么作用？
王浩：可以說，“水十條”在監(jiān)測、信息公開、備用水源、污染防治等多個方面保證從水源到水龍頭全過程監(jiān)管。比如，“水十條”提出以下要求：
第一，地方各級政府及供水單位應定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況，地級及以上城市自2016年起每季度向社會公開，自2018年起，所有縣級及以上城市飲水安全狀況信息都要向社會公開；
第二，強化飲用水水源環(huán)境保護，開展飲用水水源規(guī)范化建設，依法清理飲用水水源保護區(qū)內違法建筑和排污口。單一水源供水的地級及以上城市應于2020年底前基本完成備用水源或應急水源建設，有條件的地方可以適當提前，同時加強農村飲用水水源保護和水質檢測；
第三，防治地下水污染，定期調查評估集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。石化生產存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域應進行必要的防滲處理；加油站地下油罐應于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設置；報廢礦井、鉆井、取水井應實施封井回填；公布京津冀等區(qū)域內環(huán)境風險大、嚴重影響公眾健康的地下水污染場地清單，開展修復試點。
提問4：在您看來，“水十條”將會帶來哪些效益？
王浩：我認為，“水十條”的實施將產生顯著的社會經(jīng)濟效益，這主要表現(xiàn)在：
一是通過淘汰落后產能、優(yōu)化空間布局、推進循環(huán)發(fā)展、提高用水效率、完善經(jīng)濟政策、發(fā)揮市場機制等措施，促進經(jīng)濟結構轉型升級、優(yōu)化生產力結構，可增加非農就業(yè)、促進服務業(yè)發(fā)展；二是通過區(qū)域流域環(huán)境綜合整治、重點行業(yè)企業(yè)清潔生產改造、工業(yè)集聚區(qū)污染治理、城鎮(zhèn)污水處理提標改造與再生利用、污泥無害化處理處置、農村污水連片整治、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理、水環(huán)境保護金融與咨詢等方面措施，促進環(huán)保產業(yè)產品和服務的購買，有利于培育新的增長點，拉動環(huán)保產業(yè)發(fā)展；三是通過進行飲用水安全風險監(jiān)管、城市水體黑臭等環(huán)境問題的整治，有利于提高人民的生活質量，促進“藍天常在、青山常在、綠水常在”的美麗中國建設。
提問5：落實“水十條”，政府、企業(yè)、公眾如何實現(xiàn)互動？
王浩：環(huán)境整治是一項需要大家一起參與的事業(yè)，“水十條”每一項內容的完成同樣需要各個部門的配合。因此，“水十條”明確了發(fā)改、財政、工信、住建、農業(yè)等相關部門的責任，整合海洋、林業(yè)、水利等部門的行政工作，充分調動工商、國土、公安等部門的執(zhí)法力量，將顯著提升環(huán)保工作效率。
另外，落實“水十條”，要求從政府一元管理走向政府、企業(yè)、社會公眾多方面緊密配合，強化公眾參與和社會監(jiān)督。國家定期公布水質最差、最好的10個城市名單和各省（區(qū)、市）水環(huán)境狀況，加強社會監(jiān)督，構建全民行動格局，這也呼應了之前發(fā)布的《環(huán)境保護公眾參與辦法（試行）》。這對于強化政府和企業(yè)環(huán)境信息公開，保障公眾環(huán)境知情權、參與權、監(jiān)督權和表達權，完善公眾參與平臺，促進企業(yè)嚴格守法，具有重要的意義。
此外，我建議，由環(huán)保部牽頭，盡快建立全國水污染防治工作協(xié)作機制，實現(xiàn)九龍合力、系統(tǒng)治理。
