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2025年03月13日
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在不久前完成的第十屆農(nóng)村兩委換屆選舉工作中，山西省各級(jí)黨委政府通過(guò)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹適合基層的頂層設(shè)計(jì)，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，有效克服了部分地區(qū)農(nóng)村兩委換屆選舉工作中的“頑疾”，確保了換屆工作順利完成。數(shù)據(jù)顯示，山西全省擾亂換屆選舉秩序的行為比上一屆下降九成多，信訪量也遠(yuǎn)低于往屆。干部群眾普遍反映，本次換屆是近幾屆中組織最嚴(yán)密、選民參選率最高、上訪率最低、秩序最好的一屆。
眾所周知，村民自治以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層民主政治的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型為理論導(dǎo)向，內(nèi)蘊(yùn)著深厚的政治生態(tài)意蘊(yùn)；而村民自治實(shí)踐視域中涌現(xiàn)出來(lái)的“貪污侵吞”、“虛報(bào)冒領(lǐng)”、“肆意處置集體三資”等“村官腐敗”成為危害良性干群關(guān)系和制約社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“一大毒瘤”。
近年來(lái)，在一些農(nóng)村，部分村干部利用手中掌握的權(quán)力，為自己和家族、小團(tuán)體牟取利益，日漸異化為與村民對(duì)立的特殊群體。村干部腐敗、小官大貪的案件頻頻發(fā)生，其背后是錯(cuò)綜復(fù)雜的小圈子或家族宗派間的利益之爭(zhēng)。
日漸高發(fā)的村官貪腐和違法違紀(jì)案件，一個(gè)共同的特點(diǎn)就是村干部的權(quán)力失去了應(yīng)有的約束，在一些地方村民自治已急劇弱化。雖然村干部從身份上講不是官員，卻是鄉(xiāng)村政治生態(tài)鏈條中極為重要的一環(huán)。“當(dāng)官不為民做主，不如回家種紅薯。”而今，有些村干部的不正之風(fēng)，不得不令人反思社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”須進(jìn)一步治理。從山東省委巡視組對(duì)部分農(nóng)村干部首用“痞霸作風(fēng)”，可以看到，村干部的法律意識(shí)非常淡薄，村官以“痞霸作風(fēng)”壓制的方式代替了村民自治。
同時(shí)，村官的“痞霸作風(fēng)”也反映部分地方的基層政權(quán)出現(xiàn)了“村權(quán)異化”現(xiàn)象，“問(wèn)題村官”上位的過(guò)程往往伴隨著宗族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力以及金錢搭建起來(lái)的腐敗網(wǎng)的共同作用，這三者是“問(wèn)題村官”的三重法寶，并相互依存、壯大，不斷蠶食民眾利益、腐蝕執(zhí)政根基，制造并不斷激化中國(guó)社會(huì)自下而上的矛盾。
在我國(guó)農(nóng)村，流傳著這樣一個(gè)順口溜：“村看村，戶看戶，群眾看干部。”群眾看干部的什么？群眾看干部如何說(shuō)，更重要的是看干部怎么做。群眾既然相信你，才投出了信任的一票，然而，部分村干部卻把群眾賦予的權(quán)力當(dāng)作指揮群眾的“權(quán)力棒”。因此，一定要在“選后”加強(qiáng)對(duì)村官制約，更重要的還應(yīng)在“選前體檢”、“選中診斷”加強(qiáng)基層民主、完善村民自治，讓群眾的民主權(quán)利落到實(shí)處。如此，村官的權(quán)力才能受到有效制約，村民自治才能真正發(fā)揮作用。
