亂扔垃圾罰款能否撿回丟失的文明
時間：2015-05-27 22:34:20
來源：紅網 作者：符向軍
《廣州市生活垃圾分類管理規定》歷經4年“暫行”，增加32條內容，從“源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置”五個環節對垃圾分類全流程予以規定。昨日，廣州市政府常務會議審議并原則通過該《規定》，單位和個人應該“定時定點”投放生活垃圾，違者按照有關規定，個人最高罰200元，單位最高罰5萬元。（5月26日《南方都市報》）
對亂扔生活垃圾行為進行罰款處理，出發點是好的，體現了政府致力改善社區環境，亮化、美化城市形象的決心和作為。但“垃圾圍城”的現象由來已久，始終是城市環保的“老大難”問題，“亂扔垃圾罰款”也并非廣州開出“先河”，而是早已有之，然而包括廣州在內的各地經驗表明，罰款的作用有限，僅靠罰款罰不出社會公德，也難以撿回丟失的城市文明。
一方面，外在的垃圾直觀可見、易撿易除，但冰凍三尺非一日之寒，長期以來深藏人們內心的，環保、公德意識缺乏的思想“垃圾”，卻難以發現和根除。“亂扔垃圾罰款”只是一種外部的他律制約，如果沒有內心的自覺自律加以配合，則往往會事倍功半，而難以達到預期效果。
另一方面，亂扔垃圾作為一種不文明行為習慣，人們普遍存在“法不責眾”的心理，易發多發，且隨意性大，人物、時間、地點都不確定，調查取證相當困難，造成“看不到、管不了”、“看見了、管不住”的監管難題，往往讓“亂扔垃圾罰款”在實踐中遭遇“執行難”。即便果真嚴格執法，目前個人最高罰也只是200元，且沒有其他“不文明行為記錄”等配套“黑名單”措施，威懾力不強，對一些人來說僅是“蜻蜓點水”般不痛不癢，難以觸及其真正“痛點”，勢必導致“亂扔垃圾罰款”的作用大打折扣，而難以達到預期效果。
治理亂扔垃圾行為，應該標本兼顧、多措并舉、綜合施治。既要采取具有震懾力足夠的罰款、黑名單等舉措，也要輔以環保意識宣傳和社會公德意識教育，同時還可以借鑒環保先進國家的經驗，建立獎懲配套機制，善用物質激勵，提高市民積極性。比如在巴西，市民用2公斤的可回收垃圾可以換回1公斤的食物，或者公共汽車票、文具，甚至圣誕禮品。
只有做到他律與自律有機結合，讓垃圾分類有序處理成為人們內在動力與外在壓力的統一追求，在全社會形成愛衛生、講文明的良好氛圍，才能使垃圾管理、整治工作事半功倍，進而有效樹立城市整潔、衛生、文明的美麗形象。
