城市化網訊 “2015中國城鎮化高層國際論壇”于4月17—19日在上海舉行,城市化委員會專家委員、中國城市和小城鎮改革發展中心副主任喬潤令出席并參與對話。
喬潤令稱,土地財政模式是中國特色城鎮化當中最具特色的,土地的增值收益基本上歸政府所有,用于城市基礎設施和公共服務。“前10多年中國城鎮化的最大特點就是以土地財政、土地金融推動了城市建設大躍進。”
據研究,很多地方政府70%的財政收入來源于兩塊,一是土地出讓金,二是涉及到房地產開發的稅費。“大部分是地方稅收,中央拿得很少”。賣地不僅可以解決收入增加的問題,也可以解決城市形象問題,更可以解決相應的稅收問題。
喬潤令稱,后土地財政時代已經開始來臨。其給出的理由是,第一,數據顯示,政府賣地凈收入已經開始減少。“賣地成本已經非常高了,前一段時間財政部剛剛公布了去年賣地的總收入,成本大概占了80%左右,改革征地制度要提高農民的補償標準,相當多的地方為了不產生社會矛盾,給農民的補償已經遠超國家標準好多倍,使得征地成本上升”。
第二,相關政策都在向著抑制或者給予土地財政運作的空間越來越小。其一,將來集體建設用地可以入市。其二,要劃定城市邊界。其三,劃定基本農田邊界。其四,劃定生態邊界。
第三,房地產市場高峰期已過,將進入平穩期。政府靠賣地進行城市設施建設,房地產開發的空間已經被壓縮得非常小了。