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2025年03月13日
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城市化網(wǎng)訊 11月30日，中國城市管理高峰論壇在天津舉行。城市化委員會專家委員、中國國家發(fā)展和改革委員會專家喬潤令在論壇上指出，許多地方政府過度介入城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以致需要承擔(dān)“無限責(zé)任”，最終出現(xiàn)“被套牢”的風(fēng)險。
喬潤令認(rèn)為，這種過度介入除了地方政府自身可能被城鎮(zhèn)化“綁架”之外，也可能使農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化的成本居高不下。農(nóng)民的新宅和公共設(shè)施大部分由政府的土地出讓收益支付，戶改之后政府要支付農(nóng)民社保等費用、額外的城市管理成本以及政府補貼農(nóng)民新居后的物業(yè)費用等。
但以此方式推進(jìn)城鎮(zhèn)化，資金能否平衡完全依賴土地價格上漲，不可持續(xù)。同時，無論是現(xiàn)在的四川成都、重慶、天津還是浙江嘉興模式，在操作過程中，周期都在3—5年時間。隨著建設(shè)材料和人工成本上升、農(nóng)民要求提高，成本不斷上升，成為各種城鎮(zhèn)化模式普遍面臨的挑戰(zhàn)。
此外，為吸引農(nóng)民進(jìn)城，地方政府多給予政策支持，如物業(yè)費減免、企業(yè)稅費減免和返還、上級財政補貼等等，但這些優(yōu)惠政策也不可能始終持續(xù)。
“低成本是中國區(qū)域城鎮(zhèn)化實踐是否可行的一個最重要的條件”，喬潤令呼吁，政府將更多的選擇權(quán)交給農(nóng)民，把更多的操作領(lǐng)域交給市場。
