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2025年03月13日
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日前，國(guó)務(wù)院正式轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，其中提出，持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快推進(jìn)政府自身改革，出臺(tái)深化出租汽車行業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)。這或許意味著，被輿論詬病許久的出租車特許經(jīng)營(yíng)制度，即將迎來(lái)重大變革。
其實(shí)今年年初，交通運(yùn)輸部就表態(tài)將“進(jìn)一步研究出租汽車行業(yè)定位、經(jīng)營(yíng)權(quán)管理、運(yùn)價(jià)形成機(jī)制等各種因素，盡快形成改革指導(dǎo)意見(jiàn)”。當(dāng)時(shí)，有媒體樂(lè)觀地預(yù)計(jì)“出租車改革意見(jiàn)或上半年出臺(tái)”。新華社也發(fā)文《深化出租車改革要敢于觸碰行業(yè)“痛點(diǎn)”》，其中明確提到：“盡管公眾要求推動(dòng)出租車改革的聲音喊了多年，然而進(jìn)展顯得緩慢，甚至一些地方的改革動(dòng)作花拳繡腿、隔靴搔癢，只作政策外圍層面的修修補(bǔ)補(bǔ)。對(duì)于公眾關(guān)注的改革‘份子錢’政策，以及完善出租車準(zhǔn)入制度，始終沒(méi)有根本性動(dòng)作?！?/p>
看看，連官方媒體也明確呼喚“根本性動(dòng)作”。那么，媒體呼喚的“根本性動(dòng)作”為何始終沒(méi)有？原因無(wú)他，出租車行業(yè)高度壟斷，在數(shù)量管控和公司化經(jīng)營(yíng)之下，地方政府將出租車市場(chǎng)的資源牢牢控制在手中，某種意義上，出租車改革的過(guò)程，就是要把行業(yè)還給市場(chǎng)的過(guò)程，但要把一個(gè)行業(yè)還給市場(chǎng)，把吃進(jìn)嘴里的肥肉吐出來(lái)，何其難！
出租車改革儼然成了一塊實(shí)實(shí)在在的“硬骨頭”，你不動(dòng)，它永遠(yuǎn)就在那里。2015年越來(lái)越多的聲音表明出租車改革已經(jīng)箭在弦上?，F(xiàn)在，雖然只是概略性地表明要“出臺(tái)深化出租汽車行業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)”，這份出租車改革頂層設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容我們還要等待，但安排在“持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快推進(jìn)政府自身改革”之下論述，我們大致可以猜到，出租車改革的大方向已經(jīng)很清晰、很明朗！就是破除行政性壟斷，就是要在“簡(jiǎn)政放權(quán)、加快推進(jìn)政府自身改革”上做文章。
某種意義上，久病成良醫(yī)，給出租車改革開(kāi)“藥方”并不難，難就難在，再有效的治病藥，人家根本不吃！因?yàn)榫S持現(xiàn)狀，最符合既得利益者的訴求，所以，讓政府相關(guān)部門自己來(lái)推動(dòng)改革，本身就心勁不足，甚至還有暗中抵觸，這些年的改革遲緩，本身就已經(jīng)足以說(shuō)明問(wèn)題。但不同以往的是，這次改革的外部環(huán)境變了，一個(gè)是，國(guó)家已進(jìn)入“全面深化改革”，2015年被定位為“全面深化改革關(guān)鍵年”，出租車改革這塊硬骨頭只能啃下來(lái)；另一個(gè)是，近段時(shí)間，“專車服務(wù)”把出租車改革倒逼至風(fēng)口浪尖，技術(shù)推動(dòng)的社會(huì)變革，從大趨勢(shì)上看，已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。舊的秩序，遲早有一天會(huì)被沖垮。
所以，我們看到浙江義烏近期出臺(tái)《義烏市出租汽車行業(yè)改革工作方案》，決定取消出租車營(yíng)運(yùn)權(quán)使用費(fèi)，政府不再管控出租車數(shù)量，打車費(fèi)市場(chǎng)定價(jià)，鼓勵(lì)“專車”……這個(gè)方案雖有瑕疵，但已經(jīng)朝前邁開(kāi)了步子，而另一方面，廣州、成都等地，卻在狠勁地打擊專車服務(wù)，在改革的反方向上用力，又讓人一聲嘆息?？磥?lái)，深化出租汽車行業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)，需要盡快出臺(tái)，不然，“專車服務(wù)”這條鯰魚(yú)，都快被折騰死了。
