亚洲制服师生 中文字幕,日韩电影免费,亚洲国产高清无码不卡视频 ,人人操人人摸人人操,在线亚洲精品福利网址导航,金欧洲国产免费无码黄色片

以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年03月15日
星期六
設(shè)為首頁 | 加入收藏
城鎮(zhèn)化不僅僅是要農(nóng)民進(jìn)城需破制度障礙
時間:2010-10-27 09:52:56  來源:經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報  作者: 孫羅南 濟(jì)南報道  

  十七屆五中全會公報明確,“要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,完善城市化布局和形態(tài),加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理。”

  中小城市和小城鎮(zhèn)將是中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點(diǎn)。近年來,我國多個地方都在探索農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的道路,推動周邊村向社區(qū)中心村聚集、融合,以此促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

   山東農(nóng)村改革與發(fā)展研究會副會長、導(dǎo)報特約評論員秦慶武在接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者采訪時表示,“城鎮(zhèn)化是一個自然的歷史過程,不能靠人為主導(dǎo)推動,合村并居在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)可以,但不適合在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)強(qiáng)制推行。”

  “不僅僅是要農(nóng)民進(jìn)城”

  十七屆五中全會定調(diào)“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化”的原因在于,城鎮(zhèn)化不僅是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力來源,而且還能夠推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,拉動內(nèi)需。

  據(jù)透露,我國“十二五”期間將致力于十大方面的建設(shè),其中擴(kuò)大內(nèi)需居首。“過去,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠投資、外需拉動,國內(nèi)消費(fèi)不足,很大程度上是因?yàn)榫用袷杖胩停@又與我國農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)的比較效益低有關(guān)。”秦慶武分析說。

  “只有更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)來,才能提高農(nóng)民的收入。同時,留在農(nóng)村的人口人均占有資源多了,對農(nóng)村發(fā)展也有利。”秦慶武贊同城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動力,也是擴(kuò)大內(nèi)需的必然選擇的觀點(diǎn)。

  城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的必然過程,隨著工業(yè)化的發(fā)展,大批農(nóng)村人口將向城市轉(zhuǎn)移。改革開放以來,伴隨著我國工業(yè)化水平的提高,城鎮(zhèn)化進(jìn)程一直較快,“‘十一五’期間,每年城鎮(zhèn)化率的增長都在1個百分點(diǎn)左右。”秦慶武說。

   中國社科院今年發(fā)布報告稱,截至2009年,中國城鎮(zhèn)化率為46.6%,城鎮(zhèn)人口達(dá)6.2億,城鎮(zhèn)化規(guī)模居全球第一。

   分析人士認(rèn)為,“十二五”期間的目標(biāo)可能是,我國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到50%以上。秦慶武認(rèn)同以每年1%左右的速度增長,但有些地方制定的“十二五”規(guī)劃討論稿中,將“十二五”期間城鎮(zhèn)化率目標(biāo)定為每年2%,引起他的擔(dān)憂。

   “城鎮(zhèn)化不是目的,它只是逐步推進(jìn)的自然過程。城鎮(zhèn)化進(jìn)程還受制于制度上的障礙,比如戶籍制度、社會保障制度等。”秦慶武告訴導(dǎo)報記者。

   盡管過去十幾年來城鎮(zhèn)化率快速提高,但由于戶籍制度和社會保障體系落后,大量城市常住人口并未納入城市戶籍管理和社會保障體系。

  “因此,對城鎮(zhèn)化來說,不僅僅是要農(nóng)民進(jìn)城,更重要的是破除制度上的障礙。”秦慶武說。

  要尊重自然規(guī)律

   雖然合村并居式的農(nóng)村社區(qū)化建設(shè),推動了城鎮(zhèn)化進(jìn)程,但秦慶武對此有不同看法。他認(rèn)為,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城鎮(zhèn)化率不斷提高,農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移,這是一個自然的歷史過程,但不能靠人為主導(dǎo)來推動。

   他具體分析說,“有的地方政府開展合村、社區(qū)建設(shè),把農(nóng)民集中起來,讓農(nóng)民住樓房,這在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)、城市郊區(qū)是可以的,因?yàn)檫@些地方的絕大多數(shù)農(nóng)村人口已經(jīng)不再從事農(nóng)業(yè)勞動,不再依賴農(nóng)業(yè),在這個前提下,政府可以引導(dǎo)農(nóng)村人口集中居住,客觀上形成農(nóng)村人口的聚居區(qū)。”

   但是,秦慶武反對在條件不成熟的情況下,在農(nóng)民仍然以農(nóng)業(yè)為主的情況下,堅(jiān)持讓農(nóng)民遷村并居,讓農(nóng)民住上并不習(xí)慣的樓房。

   在他看來,這種做法有很多不利。“在農(nóng)民還依賴農(nóng)業(yè)收入的地區(qū),原來部分農(nóng)民有自己宅基地的時候,房前屋后,種瓜種豆,養(yǎng)雞喂豬,都是農(nóng)民的收入,一旦住上樓房以后,這部分收入就沒有了。而且住樓房以后生活費(fèi)用增加不少,包括用水、用氣等。”

   “由于還依賴農(nóng)業(yè),盡管住上了樓房,對這些家庭來說,家畜、農(nóng)用機(jī)具等沒有地方存放。另外,生產(chǎn)成本也增加了,到地里干活需要跑很遠(yuǎn),而居住分散時,離他們的承包地都比較近。”他說。

   更重要的是,有些地方搞遷村并居,是因?yàn)榈胤秸吹搅送恋匦?yīng)。這就是“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)置換。”把騰出的農(nóng)民宅基地等土地復(fù)墾后換取同等面積的城市建設(shè)用地指標(biāo),既可以獲得城鄉(xiāng)土地之間的級差收益,更可以突破宏觀調(diào)控下緊縮“地根”的限制,完成GDP發(fā)展目標(biāo)。

   “如果條件不成熟,不應(yīng)操之過急。”秦慶武說。

相關(guān)新聞
友情鏈接:  國務(wù)院 住建部 自然資源部 發(fā)改委 衛(wèi)健委 交通運(yùn)輸部 科技部 環(huán)保部 工信部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
國家開發(fā)銀行 中國銀行 中國工商銀行 中國建設(shè)銀行 招商銀行 興業(yè)銀行 新華社 中新社 搜狐焦點(diǎn)網(wǎng) 新浪樂居 搜房
中國風(fēng)景園林網(wǎng) 清華大學(xué) 北京大學(xué) 人民大學(xué) 中國社會科學(xué)院 北京工業(yè)大學(xué) 北京理工大學(xué) 北京科技大學(xué) 北京林業(yè)大學(xué) 北京交通大學(xué)
城市化網(wǎng)版權(quán)所有:北京地球窗文化傳播有限公司 service@ciudsrc.com