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2025年03月14日
星期五
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順德容桂成為整個(gè)珠三角關(guān)注的焦點(diǎn),在這里舉行的2010珠三角鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇智慧激蕩,500多名中國著名專家學(xué)者、省市珠三角鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)、名牌企業(yè)精英等齊聚一堂,縱論傳統(tǒng)城鎮(zhèn)向現(xiàn)代城市的跨越之路,為整個(gè)珠三角乃至全國鎮(zhèn)域深層次發(fā)展把脈解困。
本次論壇由廣東省人民政府發(fā)展研究中心與南方日?qǐng)?bào)社聯(lián)合主辦,容桂街道辦事處承辦,圍繞“戰(zhàn)略·攻略———傳統(tǒng)城鎮(zhèn)向現(xiàn)代城市的跨越之路”展開專家論劍,曾經(jīng)依靠大規(guī)模的投入增加和空間擴(kuò)張推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長路徑,如今正遭遇瓶頸；作為珠三角大都市圈中的中堅(jiān)力量,珠三角城鎮(zhèn)怎樣抓住區(qū)域一體化的重大機(jī)遇,為自身區(qū)位價(jià)值和未來城市發(fā)展作出更加科學(xué)的定位?
“我們?cè)庥龅膯栴}與容桂類似,這是相當(dāng)契合時(shí)機(jī)的論壇。”來自廣州、中山、順德各鎮(zhèn)街的政府負(fù)責(zé)人與企業(yè)被深深吸引,務(wù)求共同關(guān)注城市、把脈城市、解析城市、建言城市、借鑒城市,破解傳統(tǒng)城鎮(zhèn)向現(xiàn)代城市跨越的時(shí)代命題,尋求發(fā)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪發(fā)展的強(qiáng)力引擎,為珠三角企業(yè)提供前瞻性發(fā)展戰(zhàn)略。
為傳統(tǒng)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型現(xiàn)代城市探路
城鎮(zhèn)化與城市化一字之差謬以千里。珠三角的城市化迅速推進(jìn),形成了南中國最大的城市群。但與現(xiàn)代文明城市的要求相比,還有很大差距。部分城鎮(zhèn)已經(jīng)完成初級(jí)城市化進(jìn)程,處于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)向現(xiàn)代城市的轉(zhuǎn)型階段,但發(fā)展模式粗放、區(qū)域產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、外向依賴度過高、發(fā)展空間有限、社會(huì)問題突出、外部競(jìng)爭(zhēng)增大等等“城市病痛”,也變得前所未有的強(qiáng)烈。
以有“千億大鎮(zhèn)”美譽(yù)的容桂為例,盡管已經(jīng)成為中國的工業(yè)大鎮(zhèn),其各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)相當(dāng)甚至超過內(nèi)地許多中等城市,然而在當(dāng)下的發(fā)展環(huán)境當(dāng)中,原有的發(fā)展方式已經(jīng)受到了種種制約,同時(shí)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈,其他鎮(zhèn)街都大有后來居上之勢(shì),以容桂為例的類似鎮(zhèn)街今后如何繼續(xù)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)是前所未有的。
“目前,容桂及順德工業(yè)化已經(jīng)走在了全國同級(jí)地區(qū)的前面,但這只是生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化,城市化還沒達(dá)到應(yīng)有的水準(zhǔn)。”國家中長期人才規(guī)劃綱要總顧問劉福垣對(duì)此評(píng)價(jià)。
“什么時(shí)候才會(huì)有人說容桂不是個(gè)鎮(zhèn),而是個(gè)城市?”這個(gè)困擾了順德區(qū)委常委、容桂街道辦黨工委書記列海堅(jiān)多年的問題,也困擾著與容桂在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上類似的珠三角其他鄉(xiāng)鎮(zhèn),今天容桂發(fā)展的困局不用幾年其他地方同樣也會(huì)遇到,原有的發(fā)展模式已經(jīng)不能繼續(xù)走下去,發(fā)展亟待轉(zhuǎn)型,關(guān)鍵是如何轉(zhuǎn)型。
昨日參加論壇的嘉賓陣容鼎盛,見解獨(dú)到,而來自周邊的兄弟鎮(zhèn)街也陣容強(qiáng)大,東莞虎門鎮(zhèn),中山南頭、阜沙、黃圃鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人紛紛到場(chǎng)取經(jīng),東鳳鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子更是全員出動(dòng)。
與容桂僅一城之隔的南頭鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與容桂相類似,鎮(zhèn)長黃林興坦言:“容桂所遭遇的問題,正是我們目前所遭遇的,希望與容桂攜手走出新的模式,為傳統(tǒng)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型現(xiàn)代城市探路。”
打造品牌城市匯智精品人才
在昨日下午的城市論劍環(huán)節(jié)中,來自先進(jìn)制造、金融創(chuàng)新、高端人才、信息通道以及現(xiàn)代商業(yè)五個(gè)領(lǐng)域的精英企業(yè)代表介紹了自己在各自領(lǐng)域內(nèi)的探索經(jīng)驗(yàn)。怎樣謀求城市轉(zhuǎn)型升級(jí),構(gòu)建經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益全面協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城市?怎樣在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī),在城市現(xiàn)代化建設(shè)的過程中創(chuàng)新機(jī)制,吸引高素質(zhì)人才聚集,為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市發(fā)展提供源源不斷的創(chuàng)新人才支撐?這些熱點(diǎn)話題在會(huì)場(chǎng)引起了廣泛關(guān)注與討論。
在土地、勞動(dòng)力等資源要素優(yōu)勢(shì)逐漸喪失的情況下,依靠科技投入的自主創(chuàng)新,容桂推出了“創(chuàng)新發(fā)展,精品容桂,努力成為珠三角區(qū)域性現(xiàn)代化樞紐城市”的全新發(fā)展理念。而來自專家的獨(dú)到見解更加明確了容桂未來發(fā)展的清晰定位。
“容桂雖然地域有限,但只要將有限的資源發(fā)揮極致,讓資源的配置符合市場(chǎng)的原則,做到物盡其用,發(fā)揮最大效益。”列海堅(jiān)表示,打造精品經(jīng)濟(jì)城市,首先是要打造精品城市。精品城市需要一流的政務(wù)環(huán)境,一流的公平發(fā)展環(huán)境,一流的安全環(huán)境,一流的生活環(huán)境,一流的人文環(huán)境,一流的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。有這樣的環(huán)境才能有底氣引進(jìn)好的項(xiàng)目來投資,才能匯聚一流的企業(yè)與人才。
而在此過程中,他認(rèn)為,政府在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面應(yīng)充當(dāng)?shù)慕巧浴敖ㄆ脚_(tái)”為主,“為各類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)提供周到的服務(wù)、科學(xué)的資源配置,實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。”
與以往三屆論壇相比本次論壇的額外收獲是,此次論壇還提出一個(gè)契合時(shí)代發(fā)展的話題———城市化的發(fā)展迫使突破行政區(qū)劃的區(qū)域合作加強(qiáng),鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不單單需要優(yōu)質(zhì)資源的聚集,更需要城市的聚集。
“城市不是由行政體制來決定,而是由文明形態(tài)來決定。轉(zhuǎn)變思維方式以后,容桂還是原來的那個(gè)容桂,但它已經(jīng)從原有的城鎮(zhèn)變成城市。”李惠武對(duì)此寄語。
■容桂經(jīng)驗(yàn)
從“空間有限”到“精品容桂”
80平方公里的土地上創(chuàng)造出330億的GDP,容桂取得了令人矚目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就。然而,由于土地資源有限等因素,近年來容桂經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度開始放緩,原有的發(fā)展模式面臨轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。容桂提出學(xué)習(xí)新加坡和日本政府的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),從“空間有限、創(chuàng)意無限”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?chuàng)新發(fā)展,精品容桂,努力成為珠三角區(qū)域性現(xiàn)代化樞紐城市”。
“‘精品容桂’其實(shí)包含了資源效率以及承載載體兩個(gè)方面”,順德區(qū)委常委、容桂街道黨工委書記列海堅(jiān)表示,所謂資源效率,即容桂發(fā)展空間不能局限于本土,要學(xué)習(xí)新加坡七小時(shí)飛行半徑為發(fā)展腹地的做法,實(shí)現(xiàn)各種資源的全球配置,創(chuàng)意無限、發(fā)展才能無限。伴隨著珠三角一體化進(jìn)程的加速,容桂的產(chǎn)業(yè)腹地也在不斷擴(kuò)大,“在輸出產(chǎn)業(yè)的同時(shí),我們也在輸出政府服務(wù)”。目前,容桂已與中山黃圃、清遠(yuǎn)英德等多個(gè)地區(qū)展開腹地合作項(xiàng)目。
在努力實(shí)現(xiàn)全球資源配置的同時(shí),容桂也提出了加強(qiáng)城市建設(shè),營造城市環(huán)境,充分利用好現(xiàn)有的土地資源、企業(yè)項(xiàng)目資源以及人才和技術(shù)資源。“與發(fā)達(dá)國家相比,容桂的資源還有很大的開發(fā)空間”,列海堅(jiān)結(jié)合在日本的考察經(jīng)驗(yàn),提出“必須把有限的資源發(fā)揮到最大”,依靠城市化的推廣來提升工業(yè)化,加強(qiáng)二、三產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)。“只有打造精品城市,才能將容桂企業(yè)的‘根’留住”,目前,容桂正在加快發(fā)展以工業(yè)企業(yè)服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
■專家觀點(diǎn)
建現(xiàn)代文明城市要有創(chuàng)新意識(shí)
論壇的地點(diǎn)在容桂,但視野卻在全國。頂級(jí)的專家陣容,用高端視野縱論鎮(zhèn)域的現(xiàn)在與未來的發(fā)展之道,引起了強(qiáng)烈的反響。
中國人力資源開發(fā)研究會(huì)會(huì)長劉福垣:
聚二進(jìn)三加速容桂城市化
人才戰(zhàn)略實(shí)際上不是規(guī)劃出來的,不能單就人才論人才。人才也不是培養(yǎng)出來的,不是用錢堆出來的,而是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)的。
這就需要我們加快城市化進(jìn)程。以容桂為例,還是農(nóng)業(yè)化與工業(yè)化一起存在。容桂雖然是一個(gè)街道,但它擁有60萬人,相當(dāng)于內(nèi)地一個(gè)中等城市,這60萬人中,外來人口比例明顯超過當(dāng)?shù)厝丝?農(nóng)村小房子還有很多……要想加速城市化進(jìn)程,加速容桂空間結(jié)構(gòu)調(diào)整,要首先改變這部分人的身份,要使大部分外來人口轉(zhuǎn)化為本地人口,農(nóng)村人變城市人,所有人共同享受同等福利待遇。
在產(chǎn)業(yè)方面,要聚二進(jìn)三。在我看來,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以第二產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的,我們的問題是二產(chǎn)太散了。如果工業(yè)區(qū)是集中的、產(chǎn)業(yè)帶是集中的,就不需要修這么多路了,到時(shí)統(tǒng)一搞物流就行了。而發(fā)揮了第二產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),其它以其為基礎(chǔ)的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)也自然而然會(huì)發(fā)展起來。在這個(gè)大盤子底下,人才會(huì)滾滾而來。
廣東省人民政府發(fā)展研究中心副主任李惠武:
要樹立改革創(chuàng)新意識(shí)
建設(shè)現(xiàn)代文明城市,現(xiàn)階段的主要任務(wù)是城市品位升級(jí)、生態(tài)環(huán)境升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、生活質(zhì)量升級(jí)。要做到這些就需要我們樹立改革創(chuàng)新、城市品牌、善政均等、民主法治四種意識(shí)。
樹立改革創(chuàng)新意識(shí)方面,我們需要承認(rèn)自身不足,正視存在弱點(diǎn),始終以敢為人先的精神,始終堅(jiān)持以人為本,大膽創(chuàng)新,不斷改革,破除各種制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)文明、生態(tài)改善、民生提高注入強(qiáng)大的活動(dòng)和動(dòng)力,為建設(shè)現(xiàn)代文明城市提供強(qiáng)有力的制度保障。
在善政均等與民主法治意識(shí)上,始終把絕大多數(shù)市民的利益訴求擺在決策的首位,努力提高發(fā)展資源的控制能力和配置能力,在公共產(chǎn)品和公共服務(wù)均等化方面取得重大突破,讓改革開放和發(fā)展的成果惠及所有市民；充分尊重和保障市民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),發(fā)揮社會(huì)各階層的積極性和創(chuàng)造力,形成核心價(jià)值體系,建設(shè)共同的精神家園。
南方日?qǐng)?bào)副總編輯黃常開:
區(qū)域企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)是人才競(jìng)爭(zhēng)
《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》正在朝向縱深發(fā)展。
珠三角城鎮(zhèn)謀求城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的愿望已經(jīng)越來越迫切。珠三角眾多城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完成量的擴(kuò)張,進(jìn)入質(zhì)的提升,但曾經(jīng)依靠大規(guī)模的投入增加和空間擴(kuò)張推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長路徑,如今正遭遇極大瓶頸；部分城鎮(zhèn)已經(jīng)完成初級(jí)城市化進(jìn)程,處于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)向現(xiàn)代城市的轉(zhuǎn)型,但發(fā)展模式粗放、區(qū)域產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、外向依賴度過高、發(fā)展空間有限、社會(huì)問題突出、外部競(jìng)爭(zhēng)增大等等“城市病痛”,也變得前所未有的強(qiáng)烈。
未來,區(qū)域、企業(yè)的人才競(jìng)爭(zhēng),將走向更為激烈的格局。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的步伐不斷加快,改革開放的不斷深入和發(fā)展,區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)的作用將越來越弱,未來區(qū)域之間的差異性、先進(jìn)性主要體現(xiàn)在人才優(yōu)勢(shì)之上。區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng),企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng),歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。怎樣在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī),創(chuàng)新機(jī)制,吸引高素質(zhì)人才聚集,為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市發(fā)展提供源源不斷的創(chuàng)新人才支撐將是區(qū)域發(fā)展要好好思考的問題。
廣州地理研究所所長張虹鷗:
土地利用極限已近在眼前
土地資源制約成為發(fā)展的瓶頸。目前,珠三角建設(shè)用地快速擴(kuò)張。珠三角建設(shè)用地從1988年的1765平方公里增加到2008年的6816平方公里,增加了5051平方公里,年增長率達(dá)到7.79%。土地開放強(qiáng)度超過世界許多發(fā)達(dá)地區(qū),土地利用的極限近在眼前,只有通過進(jìn)一步優(yōu)化土地資源才能更好促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。這就需要圍繞實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型和空間優(yōu)化的目標(biāo)進(jìn)行土地資源的優(yōu)化配置。
通過嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)用地和基本農(nóng)田,加快轉(zhuǎn)變土地開發(fā)模式,并弱化鎮(zhèn)村的土地開發(fā),變分散零星的開發(fā)為集中連片的開發(fā)。再通過轉(zhuǎn)變新增建設(shè)用地使用功能,提高新增建設(shè)用地的門檻,控制適度的建筑密度,推動(dòng)已有建設(shè)用地的二次開發(fā)即三舊改造。
佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長傅江景:
以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)為導(dǎo)向建設(shè)“智慧城市”
容桂應(yīng)以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級(jí)為導(dǎo)向建設(shè)智慧容桂。在產(chǎn)業(yè)定位上,容桂應(yīng)建設(shè)成為珠三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)示范區(qū)中國先進(jìn)制造業(yè)品牌聚集地。這就需要容桂提升與改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在未來較長一段時(shí)間內(nèi),容桂的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還將有賴于傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
大力提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是容桂產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的首要戰(zhàn)略重點(diǎn)。另外,培育和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是容桂未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的一項(xiàng)重大問題和艱巨任務(wù),也是推動(dòng)容桂產(chǎn)業(yè)升級(jí)和實(shí)現(xiàn)容桂經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
■現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)擊
精品名企打造“容桂館”
在昨日舉行的“珠三角鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”上,海信科龍、瑞圖萬方、德勝創(chuàng)意園等11家容桂高新技術(shù)代表企業(yè)以及機(jī)構(gòu)進(jìn)駐“名企精品產(chǎn)品”展示區(qū),精心打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“容桂館”。
“LED燈源相比普通白熾燈,可節(jié)電90%”,在中科院順德基地展臺(tái)前,工作人員向參觀者介紹了與嘉信燈飾合作研發(fā)的LED燈源項(xiàng)目,“依靠中科院的技術(shù)支持,我們成功解決了電源使用受限、光環(huán)集中以及散熱較差三大難題。”在“名企精品產(chǎn)品”展示區(qū)內(nèi)看到,數(shù)字化家電、太陽能花園燈、數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)等容桂新能源、信息化方面的優(yōu)秀成果云集,集中體現(xiàn)了容桂企業(yè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中取得的成就。
據(jù)了解,當(dāng)天的論壇除了演講與互動(dòng)環(huán)節(jié)之外,主辦方還精心打造了“容桂城市之窗”百米畫廊、“名企精品產(chǎn)品展示”和新城市攝影展三大主題活動(dòng)。位于圖書館正門外的“城市之窗”百米畫廊通過“改革先鋒”、“創(chuàng)新發(fā)展”、“精品容桂”、“城市新貌”、“幸福生活”五大篇章,生動(dòng)描繪了容桂城市化發(fā)展成就,與在圖書館舉行的“新城市影展”遙相呼應(yīng)。即日起三大展區(qū)還將面向市民開放,屆時(shí)廣大市民可以免費(fèi)參展。
