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2025年03月15日
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樊綱提倡建設人口密度高的大城市，因為大城市能承載起更多的城市化人口。他表示“未來３０年，深圳完全有能力承載３０００萬人口，成為超大型城市。”
擴大需求市場占據主動
“從需求來看發展，成為貫穿‘十二五’規劃設計的一條主線。”最近熱議的“十二五”規劃自然吸引了樊綱。他說，與過去五年規劃的強調生產增長不同，“十二五”規劃最大的變化是更加重視需求，提出擴大需求、擴大市場。
從目前的世界大背景來看，全球４０億人口加入到勞動大軍。這不是一般的勞動大軍，而是有競爭力的勞動大軍。從長期來看，全世界長期的大趨勢將會供給過剩，需求不足。“今后誰手里有需求，誰就會占據主動。”
“十二五”規劃的第二個不同是，強調社會問題，更加重視社會發展，關注居民收入的增長。他說，要解決居民收入與ＧＤＰ增長不同步的問題，就必須通過擴大就業、公共品的提供、緩解收入差距過大等方面來解決。
城市化可改變經濟格局
樊綱說，目前需求上不去，不是居民儲蓄率過高和不想花錢，而是很多居民的荷包不夠充裕。事實上，目前中國是全世界儲蓄最高的國家之一，其中工業儲蓄不斷增長，成為儲蓄的大戶，比重達４成左右。“要想把儲蓄率降下來、減少外貿順差，就必須加強公共投資。”
“城市化創造了大量投資需求，尤其是公共基礎設施和公共產品的投資需求。”樊綱表示，目前世界范圍內的需求總體不足，中國此時應加大城市公共基礎建設，不會引起過大的通脹壓力，并有希望建成世界最完善的城市公共交通網絡體系。
城市化可以改變中國經濟的格局。他認為，中國在相當長的時間里，儲蓄率會保持在４０％至５０％左右，通過大量的公共設施投資，可以支持世界資源市場，在平衡中國經濟和世界經濟中發揮重要作用。
淡化戶籍制逐步城市化
“農民進城才叫城市化。”樊綱說，城市化最重要的不是硬件而是軟件，是人的問題、社會變遷的問題，它帶來的是生活和工作方式的變化。新進城的人群一般是低收入的就業，在城市化過程中將會引起一系列的社會矛盾，因此需要一系列的公共政策來予以處理和解決。“這才是城市化最根本的問題。”
“要想要農民進城，就必須讓農民變成市民，就必須解決社保、醫療、教育、住房等一列問題。”樊綱說，如果讓新進城的農民一開始就享受“城市貴族”享受到的東西，每個城市的市政府都會感到吃力。“可分層次的為‘新市民’提供公共產品和社會保障。”
樊綱建議，應淡化戶籍制度，突出常住人口概念，通過雙軌制逐步過渡，加速農民工市民化的進程。“開始可以提供低水平的公共服務，逐步提高公共保障水平，通過漸進的縮小差距來完成城市化進程。”同時，政府要為新市民創造就業機會，是城市化健康發展。“這需要政府為他們提供職業教育培訓，并為其子女創造良好的教育條件，因為收入差別的最終原因還是教育。”
系統工程需要統籌規劃
“我一直支持發展大城市。”樊綱說，同樣的基礎設施，大城市可以承載更多的經濟活動，可以承載更多的就業，效率更高。他建議，國家應鼓勵大城市的發展，現在沿海地區很多小城市已經發展成為大城市，珠三角地區具有大城市發展的前景，正逐步形成了以中心城市發展起來的城市群。
他說，城市化是一個系統工程，需要各方面的統籌和協調，這樣才能成為一個真正的城市，而不是半城市，更不是留不住人的“鬼城”。“在城市規劃和管理方面，應該學習香港和倫敦。”
目前，很多城市都提出了建設國際化中心城市，這讓樊綱很困惑。他建議，在城市化進程中，全國需要城市化的大規劃，需要大規劃。城市化就是人口流動的過程，國家在這個基礎上需要對全國的城市化進城做一個總體的規劃，避免走彎路，避免大量的資源浪費和無效投入。
深圳黃金寶地可承載更多
樊綱對深圳抱以極大關注。他認為深圳是塊黃金寶地，可以實現更高的發展，承載更多的人口。
他說，通過對發達國家城市化進程的研究發現，發達國家在現代化進程中，８０％的人口聚集到離海洋不到１００英里的沿海地區。同樣，中國城市化進程中，人口也逐漸向沿海地區聚集。“要鼓勵沿海城市的人口高密度。”
他說，深圳發展潛力巨大，目前擁有比鄰香港的優勢，擁有良好的產業體系，各種公共設施建設較為完善。隨著特區一體化進程的加快，深圳還大有可為。相信深圳通過科學的規劃，在產業、環境、就業、城市建設等方面會迎來新一輪的大發展。
樊綱語錄
●市場經濟就是要靠勞動來創造價值，“中產階級”生活得很累也就很好理解了。
●我對拆遷有很大的看法，為什么不將這些老房子、舊房子整理修飾一下，用作廉租房，從而解決低收入者的住房困難。
●中國城市化進程中，人口逐漸向沿海地區聚集。要鼓勵沿海城市的人口高密度。
