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2025年03月14日
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近日，洪湖市新灘鎮(zhèn)下灣村十余名村民反映稱，該村4000多畝耕地于2012年被征用，兩年多過(guò)去了，仍有2000多萬(wàn)元征地補(bǔ)償款既沒(méi)到農(nóng)戶手中，也不在村集體，而是被悄悄截留，用于給公司放貸。（4 月19日荊楚網(wǎng)）
從報(bào)道得知，新灘開發(fā)區(qū)69平方公里被武漢開發(fā)區(qū)“經(jīng)濟(jì)托管”，下灣村200多農(nóng)戶的4000多畝耕地因此被劃入征收范圍。村委會(huì)針對(duì)不同家庭和人群，按人均7萬(wàn)元、6.3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元等幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，將補(bǔ)償款陸續(xù)打入村民手中。看似風(fēng)平浪靜，井井有條，實(shí)則暗流涌動(dòng)，誰(shuí)料因?yàn)樯婕安煌难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)了4660元/畝的差額，涉及補(bǔ)償款差額竟然高達(dá)2000多萬(wàn)元。這筆錢去哪了？很快，全村炸開了鍋。
一邊是新灘開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室副主任“這筆村集體的資金，現(xiàn)在我們借過(guò)來(lái)，用于園區(qū)建設(shè)。經(jīng)過(guò)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)后，放到我們這，以公司形式運(yùn)作。錢還是你們的”；一邊是官方回應(yīng)“這筆錢借給了鎮(zhèn)里一個(gè)建筑公司，去年一年的利息190多萬(wàn)”，不禁納悶了，兩種“南轅北轍”的說(shuō)法，村民該信誰(shuí)的？而且，明明說(shuō)是“借錢”，那作為債主的村民們?cè)趺炊疾恢?，他們同意了嗎？債主根本都不知道的支出，如果有去無(wú)回，誰(shuí)能放心？還有，“錢還是農(nóng)民的”，那“100萬(wàn)一年給6萬(wàn)息錢”誰(shuí)拿走了？“借貸一年利息190萬(wàn)”，賺錢可以理解，但不怕一萬(wàn)就怕萬(wàn)一，那萬(wàn)一打了水漂，血本無(wú)歸，這筆錢，村委會(huì)還會(huì)向村民“坦白”嗎？被“蒙在鼓里”的村民的利益誰(shuí)來(lái)保障？
眾所周知，我國(guó)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十九條規(guī)定，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用的收支情況，向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。如果被截留和挪用，首先應(yīng)依法追回，造成集體經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)追回?fù)p失，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法追究法律責(zé)任。
顯然，既有國(guó)家法律的明文要求，又有地方部門發(fā)文規(guī)定，洪湖市新灘鎮(zhèn)政府竟然冒天下之大不韙“截留補(bǔ)償款”，更為嚴(yán)重的是，明明已經(jīng)嚴(yán)重違規(guī)，還要編造一個(gè)自欺欺人的理由“錢還是你們的”，簡(jiǎn)直強(qiáng)詞奪理，機(jī)關(guān)算盡太聰明。這些行徑，不僅反映了一些地方官員漠視群眾利益的行政亂作為，更暴露了法治意識(shí)淡薄、嚴(yán)重的官僚主義作風(fēng)和公權(quán)力的虛妄膨脹。還有，上級(jí)行政力量監(jiān)督不作為，下級(jí)民意監(jiān)督跟不上無(wú)疑給了公權(quán)力胡作非為的“豹膽”。
筆者認(rèn)為，“征地款遭截留”緣于權(quán)力脫韁，這樣的“雙簧”還要演多久？明顯是當(dāng)?shù)卣崆巴诹恕翱印?，只是村民渾然不知罷了。其實(shí)，這筆資金不是不可以借貸給公司，而是要做到公開、透明、合法，不是由哪個(gè)組織或個(gè)人私自決定。即便是村集體的錢，村民理應(yīng)享有充分的知情權(quán)，對(duì)于補(bǔ)償款的分配，只要征得村集體里全體成員同意，既可以由村集體代為保管，也可以分給村民個(gè)人。因此，相關(guān)部門要迅速出擊，順藤摸瓜，查明補(bǔ)償款的真正去向，深挖背后的貓膩，到底是誰(shuí)將補(bǔ)償款“據(jù)為己有”，必須給村民一個(gè)合理合法的真相。
事實(shí)上，征地補(bǔ)償、安置費(fèi)是個(gè)極為敏感、農(nóng)民極為關(guān)心的問(wèn)題，處理不好，極易成為引發(fā)農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定的因素。因此，要堅(jiān)決杜絕征地款遭截留，一方面，建立健全和落實(shí)村務(wù)公開制度，創(chuàng)新村級(jí)民主治理機(jī)制，賦予群眾知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，制約村干部權(quán)力，避免少數(shù)人說(shuō)了算，把“小權(quán)力”真正關(guān)進(jìn)制度的籠子里。同時(shí)堅(jiān)持定期檢查、抽樣檢查和舉報(bào)核實(shí)相結(jié)合，堅(jiān)持群眾監(jiān)督組織化程序化，堅(jiān)持各級(jí)紀(jì)檢和監(jiān)督機(jī)關(guān)督查督辦，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，使村務(wù)公開工作取得實(shí)效。
另一方面，健全征地補(bǔ)償、征地拆遷等領(lǐng)域的法律法規(guī)，堵住現(xiàn)存的制度漏洞，鏟除滋生腐敗的土壤，讓村干部沒(méi)有搞權(quán)力尋租的空間，對(duì)截留、挪用征地款的必須依法追回，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人責(zé)任的法律責(zé)任，絕不姑息。
