時(shí)間：2014-12-29 19:33:18
來源：北京晨報(bào) 作者：佟彤
將街道的職能歸位于服務(wù)管理，也就從權(quán)力的體量上做了“減法”，使權(quán)力尋租的空間縮小，這不僅是街道干部職能的合理回歸，也是保證基層政府廉政的好方式。
明年，上海全市將統(tǒng)一停止街道招商引資，沒有例外，街鎮(zhèn)工作重點(diǎn)將轉(zhuǎn)至管理與服務(wù)，街道經(jīng)費(fèi)支出由區(qū)政府全額保障。這一新政的“療效”，是為了從根本上推動(dòng)街道工作重心，轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)、公共管理和公共安全等社會(huì)治理工作上來，而因此產(chǎn)生的街道干部職能上的“歸位”，還有更大的意義：可以從客觀上避免招商引資過程中，因?yàn)檠酃獾木窒薜葐栴}造成的與整個(gè)城市發(fā)展的不符，以及操作過程中的權(quán)力尋租、以權(quán)謀私的問題，后者算是這一新政“買一送一”的效果吧。
上海市負(fù)責(zé)人在相關(guān)講話中強(qiáng)調(diào)，“街鎮(zhèn)是社會(huì)治理中服務(wù)群眾的‘最后一公里’，街道的核心定位應(yīng)為‘管理、服務(wù)’”。隨著這個(gè)政策的出臺(tái)，有的街道，原來圍著招商引資轉(zhuǎn)的，包括機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)編制工作人員有20多個(gè)，今后，這部分力量可以釋放出來，全心全意投入社會(huì)服務(wù)和治理。
街道取消招商引資職能，帶來的另一個(gè)收益是，使招商引資歸入統(tǒng)一乃至更高一層的管理。之前曾有專家，談到目前各級(jí)地方政府為搶占發(fā)展先機(jī)，而實(shí)施招商引資時(shí)說：因?yàn)槔骝?qū)使，各行其是的招商引資，已給我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，帶來極大隱患，比如影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國家宏觀調(diào)控。專家為此曾多次建議中央政府，能夠從全國一盤棋的角度，統(tǒng)籌規(guī)范地方招商引資優(yōu)惠政策，更好地維護(hù)國家的公共利益，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。
街道所轄地區(qū)是一個(gè)城市民生中的“毛細(xì)血管”，“微循環(huán)”，看似微小，但卻決定著整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展，以及文化乃至文明的建立，因?yàn)橐曇澳酥辆植坷娴挠绊懀越值肋@樣的基層政府機(jī)構(gòu)，施行的招商引資，同樣有可能與整個(gè)城市未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相矛盾，不利于城市的整體發(fā)展，而這也是上海出此政策的原因。
反腐風(fēng)暴之中，已經(jīng)出現(xiàn)過多起“小官巨貪”案例，之所以有“小”與“巨”的反差，一個(gè)重要原因是官雖“小”，但處于關(guān)鍵崗位，使之更容易被社會(huì)監(jiān)督忽略，而基層的政府機(jī)關(guān)，正是這種情形的“高發(fā)區(qū)”。將街道的職能歸位于服務(wù)管理，也就從權(quán)力的體量上做了“減法”，使權(quán)力尋租的空間縮小，這不僅是街道干部職能的合理回歸，也是保證基層政府廉政的好方式。
