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2025年03月13日
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城市化網訊 12月14日，第91期齊魯大講壇在山東大學中心校區舉行。城市化委員會專家委員、中國社科院城市發展與環境研究所所長潘家華為聽眾送上了一場以“生態文明建設與低碳城鎮化”為主題的報告,他分享的“新常態首先要‘心常態“公共服務資源要均衡化”等觀點，為聽眾送上一場思想盛宴。
潘家華表示，首先要明確，新常態不是經濟的下行或崩潰，而是屬于經濟發展的一種自然趨勢和階段轉換，是社會經濟前進的一種表現，而不是被動的硬著陸或經濟的崩潰。發達國家也經歷了這樣一種經濟高速增長到趨于成熟、市場趨于飽和、供求關系趨于平衡，整個經濟速度降下來甚至接近零增長的階段，但人們的生活水平和質量并沒有下降，而是維持在較高的水平。
潘家華分析，之所以出現這種狀態，是因為人類社會的物質需求和消費水平是一定的，不可能無限擴張。物質財富的積累達到飽和，基礎設施如高速公路、高速鐵路、住房等，到了一定程度就不需要再建了。所以必然造成現在這樣一種經濟增速的放緩。再如住房，日本人均住房面積是28平方米，我們現在城市中，不包括小產權房和城中村的統計，人均已經到了36平方米。
在這樣一種趨于飽和與成熟的情況下，新的經濟增長點在哪里?潘家華認為，投資的外延擴張，是一種擴張型經濟，經濟增長增速就比較快，但經濟一旦趨于飽和、成熟，這樣一種外延擴張的空間就比較有限，再擴張就沒有必要了，只能通過一種結構的調整來提高，從外延擴張轉向民生需求。現在，老齡化社會需要這么多定向的精準化服務，但卻沒有，所以就出現很多人沒事做，很多事沒人做，這就是現在發展的潛力所在，經濟轉型的要求所在。
潘家華認為，在新常態下，第三產業的發展空間和潛力巨大。一、二產業機械化、智能化的水平越來越高，投資再多，拉動的就業量也是有限。如果現在發展第三產業，空間非常大。第三產業投資不多，但就業量特別大。最近有媒體報道，北京昌平準備新建12000個幼兒園的學位。如果每10個小孩配一個老師，這就是1200個就業崗位，加上行政、餐飲等相關的崗位，至少是2000個就業崗位。這就既改善了民生，又增加了就業。所以，在新常態下，第三產業的發展空間和潛力巨大。
對于城鎮化過程是否有助于減少碳排放等問題，潘家華表示，有人說城鎮化會增加碳排放，實際上這是非常狹隘的偽命題。城鎮化的具體效益在于規模效益，這樣的效率會比鄉村更高。所以要低碳的話，城鎮化就是一個有效的途徑。但低碳同樣是城鎮化的一個難題。綠色、循環、智能等，都可以用“高碳”的形式實現。比如處于干旱區的蘭州，為什么公園里郁郁蔥蔥?就是靠電把黃河水抽上去澆灌，說到底就是“高碳”。所以，真正的剛性約束就是碳，如果能把碳減下來，其他的一切都不成問題，這才是關鍵。我們的低碳化如果要在2030實現目標，低碳城鎮化勢在必行，迫在眉睫。東部地區城市化進程已經接近飽和，就得提升效率、改變能源結構，把碳實現絕對量的減排。這就要求以實現生態文明的價值取向來審視城鎮化進程。
