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    城市化網訊 近日，城市化委員會副主任、國土資源部副部長、中國人民大學公共管理學院兼職博士生導師胡存智在2015年土地管理專業成立30周年慶典開幕上做題為“城鎮化與土地利用”的專題講座。

    胡存智從用途管制與糧食安排、土地征收與城鎮化空間保障、土地有償使用制度與城鎮化發展動力、土地綜合整治與城鄉統籌等方面分析了為什么土地制度是我國城鎮化健康發展的核心制度，進而提出了城鎮化過程中仍面臨耕地和建設用地空間重合、土地利用方式粗放不節約、經濟發展與資源環境承載力不匹配、土地利用與經濟關系不協調等土地利用和管理方面的問題。

    以問題為導向，胡存智從依托國土規劃的編制優化國土空間開發格局、創新技術支撐提升節約集約用地水平兩方面，闡述了在東西部差異長期穩定的約束下城市群的和“據點式”兼顧的區域發展戰略，以及控制增量、利用存量、增加流量、注重質量的綜合節地概念和節地模式。針對當前學界和社會關注的農村土地管理制度改革，胡存智教授從如何推動集體建設用地的市場化配置及落實頂層設計、明確集體土地流轉（包括宅基地流轉）兩方面提出了穩健且系統的改革思路，同時進一步強調，集體經營性建設用地入市需要同時考慮“三個平衡”和“兩個政策工具”兩個重點問題。