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2025年03月13日
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城市化網訊 在全國經濟步入中高速的新常態下，各地資源能源省份如何尋找一條新的路徑，成為明年各地政府工作報告重要的看點之一。城市化委員會專家委員、國家發改委國土所所長肖金成認為，延長產業鏈，做大附加值，這個思路沒有問題。問題是不能都一哄而上，比如煤化工。“西部光靠能源、原材料產業發展是不行的，要轉向制造業，轉向農產品（行情，問診）加工業，轉向服務業，這是一個方向。”他說。
肖金成分析，西部經濟過去發展很快因素有兩個，一是西部經濟增長主要靠投資拉動，高速公路、鐵路、機場、城市基礎設施投資大；二是資源能源價格飆升，煤炭、電力、礦石等，價格上升推動經濟增長。西部很多省份靠資源、原材料產業拉動經濟增長。最近兩年能源、原材料價格下降明顯，需求大幅下降，包括煤炭、電力以及其他礦產資源均是如此。實際上，西部經濟能像現在已經不錯了，因為別的產業受影響不大，比如裝備制造業、農產品加工業等。另外西部的房地產沒有大漲也沒大落。西部地區基本面還是不錯的。西部也有增長比較快的省份，如陜西和重慶經濟增速為什么沒有大的回落，主要原因是這兩地以制造業為主，高科技產業比重較大。西部一些經濟回落幅度較大的地方，主要是資源原材料產品為主的地區。再加上經濟基本面不太好，資金嚴重短缺，投資增速也有較大回落，這對經濟影響比較大。西部出口本來比重不大，消費變化也不是很大。
肖金成認為，有兩種力量導致這些地方經濟增長速度放慢。一是一些行業產能過剩，能源、原材料行業產能過剩，供大于求。比如鋼鐵，河北因為霧霾的因素，要關停一些企業，這使得河北的鋼鐵產業產能不但不能增長，很多工廠還要關掉。由于環境原因，要關停一些排放大、污染重的企業。做減法，不是做加法。另一個是能源、原材料行業價格下降。除了與產能過剩有關，還與整個宏觀有關，資金趨緊，投資、生產、儲備都受到了影響。但是，西部一些省份經濟基本面差，主要是周期性因素造成的，增速不會一直是低的，如果宏觀環境變好，貨幣不那么緊張，企業投資增加，儲備改善，這樣供大于求的局面會改善。對企業投資也會有促進作用。新常態下經濟增速不會有那么高，但是也不會有那么低，如果走出低谷，經濟也會有相對高的速度。
肖金成表示，西部很難跨越工業化階段。比如西藏服務業比重大，工業比重低，但是西藏主要是靠轉移支付，服務業比重比較大，其他地區難以走這條路。西部要出現像深圳的華為、中興這樣的大型企業，主要依靠高科技來發展比較難，原因是，與區位、人才、體制、開放程度都有關系，可以說深圳的模式是難以復制的。客觀上，西部地區技術需求、資本供給都是重要因素。西部和深圳不一樣，要走跨越式發展道路不太可能。
