時(shí)間：2014-11-06 11:56:23
來源：中國青年報(bào) 作者：畢曉哲
未按規(guī)定配備兒童安全座椅、開車打電話等行為將被處罰300元，10月30日深圳市人大常委會(huì)表決通過的《深圳市人大常委會(huì)關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例〉的決定(表決稿)》(下稱《條例》)中，多種違法行為處罰額度提高，在實(shí)施道路臨時(shí)停車收費(fèi)的路段違法停車的，處罰起點(diǎn)為500元。(10月31日《南方都市報(bào)》)
城市交通如何，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耸胤顩r如何，關(guān)系一個(gè)城市的文明程度。在時(shí)下城市飛速發(fā)展過程中，公眾日益需要更安全、暢通、有序的出行環(huán)境，而與此不相適應(yīng)的卻是城市道路交通擁堵、車輛違法現(xiàn)象增多等問題日益突出，這是擺在城市地方政府面前亟待解決的重要課題。在解決城市行車文明和道路安全問題上，各地城市持不同觀點(diǎn)。一種是相對溫和的方式，如河北石家莊等地實(shí)施的“獎(jiǎng)勵(lì)守法行人”的做法，以及一些城市實(shí)施的“首違不罰”制度。另一種是類似于深圳擬實(shí)施的“重罰”方式。以違法停車為例，不同于國家頒布的《道路交通安全法》中規(guī)定的“20元起罰標(biāo)準(zhǔn)”，深圳市將違法停車處罰起點(diǎn)提升為500元，提高了25倍。
提升罰款幅度，真能“嚇住”車主、帶來城市文明嗎？和“重罰”出發(fā)點(diǎn)基本相同的是“高額收費(fèi)”，從今年6月15日起，南京市提高市區(qū)的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定新街口等主城區(qū)核心干道停車費(fèi)由現(xiàn)行的每小時(shí)6元漲至每小時(shí)20元。具體標(biāo)準(zhǔn)為：從早8時(shí)到晚8時(shí)，第一個(gè)小時(shí)12元，之后每小時(shí)20元；夜間停車每小時(shí)從0.5元提高到1元；車輛停放一整天，要繳納停車費(fèi)244元。結(jié)果卻是城市中心地區(qū)道路狀態(tài)并未根本改觀，亂停亂放者反而增多，一些車主為規(guī)避巨額停車費(fèi)公然“違法亂停”。深圳市“重罰”違法車主，可能帶來的是“攝像頭監(jiān)控”地帶沒有人抽煙，監(jiān)控之外“繼續(xù)抽”；為規(guī)避500元以上的重度罰款，“套牌”現(xiàn)象、“不掛牌”現(xiàn)象有可能增加，不文明行為有可能更多。
“重罰”從來不是解決問題的最好方式。一者，帶來更多的公眾逆反心理和抵觸，這與城市文明不符；二者，“重罰”的背后往往是一種“懶政”。以重罰“嚇唬人”，背后必然會(huì)有更多在科學(xué)疏導(dǎo)、上路勸導(dǎo)、警示教育等方面的缺失。事實(shí)上，國際上公認(rèn)的文明城市，絕不是靠“重罰”嚇唬出來的。
有人提及文明程度較高的新加坡。幾年前“新加坡重罰垃圾短信”的新聞引起人們關(guān)注，一條垃圾短信可能被罰1萬新元，令不少人感嘆新加坡的文明是“罰出來”的。殊不知，新加坡雖有嚴(yán)刑峻法，但“嚴(yán)苛和重懲”只是一個(gè)表象。新加坡前總理李光耀說過，新加坡用的是儒家倫理治國，先以法治人，后用禮樂教化。這些年間，新加坡在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，完善了法律制度。新加坡或許是全世界罰款名目最多的國家，但也是“世界上罰款數(shù)量最少”的國家。一位在新加坡經(jīng)商17年的商人曾撰文感慨地稱，“我來新加坡17年了，我自己沒有看見過一例罰款。”法律“嚴(yán)苛”或是新加坡的特點(diǎn)，但公民素質(zhì)整體高、守法意識強(qiáng)，以“儒家倫理”治理城市社會(huì)才是其真正的城市文明內(nèi)核。
在沒有那么自覺的守法意識之下，光靠巨額罰款“嚇唬”，光靠一個(gè)“罰”字，離城市文明不是越近而是越遠(yuǎn)。尤其是深圳這樣一個(gè)相對發(fā)達(dá)的城市，道路交通狹窄是現(xiàn)實(shí)情況，車流人流量過大、機(jī)動(dòng)車保有量劇增是客觀的，不從根本上解決道路交通基礎(chǔ)設(shè)施上的積弊，如公共停車場奇缺，部分路段交通信號設(shè)施不合理，以及培育公民自覺遵規(guī)守紀(jì)的文明意識等問題，卻想“以罰代管”，想以“500元以上，乃至動(dòng)輒數(shù)千元的罰款”來打造城市文明，不遑于椽木求魚。
