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    城市化網訊 近日，城市化委員會專家委員、中國社會科學院城市發展與環境研究所所長潘家華在接受媒體采訪時表示，推進新型城鎮化需改變政府一手包辦的融資模式。在房地產、工業企業等領域可引入社會資本，而政府應主要做好規劃和監管工作，讓市場機制發揮更大作用。

    在談到教育、醫療、基礎設施建設等方面的建設資金保障問題時，潘家華表示，以前城鎮化模式是政府全包。在這樣的情況下，就出現了土地財政和利益導向問題，就出現了市長成為“總經理”，書記成為“董事長”的情況。這樣一種情況和城市的可持續發展并不一定完全匹配。因為市長、書記只有五年任期，五年任期過后就和城市發展關系不大了。所以這還是體制上的問題。但我們現在換一種思維，如果不存在這樣一種土地財政，這樣的市長財政，這樣一種書記行政干預的情況，而是全社會參與推進城鎮化，情況可能很不一樣。要知道中國的儲蓄率是世界上最高的，中國人掙一塊錢至少要拿五角來儲蓄，因為要考慮自己養老、考慮孩子上學等。這些錢是社會的財富，總量很大。現在我們面對的不是資金短缺的問題，而是一種資金籌措方式的問題。而資金籌措方式，與我們現在的考核機制，與我們的體制聯系在一起。如果要改變這種狀況，還要從根本體制上找原因。 

    對于在城鎮化過程中可以引入哪些領域的社會資本問題，潘家華認為，房地產領域可以引入社會資本，不管是住宅地產還是商業地產，社會資本都有很大的參與空間。另外，工業企業的風險投資也應該可以通過市場的手段實現。而現在的融資手段多通過政府融資平臺，這樣一來就容易變成政府去籌資、政府去投資、政府去尋找回報，與真正需求方和資金所有者形成利益上的矛盾。對用戶來說，他們更希望得到一種高品質的好產品。正如現在北京自住房選房，用戶搖到號了以后不要，他們認為自住房的質量、位置不符合自己的需求。這表明了體制和思維上的缺陷。我認為，政府應該表現的弱勢一點，讓市場可以發揮得多一點。

    那么究竟發揮市場作用將對新型城鎮化產生什么樣的影響呢？潘家華坦言，如果走向市場的話，就不會走向一種以房地產為特征的城鎮化。因為老百姓不會把血汗錢給房地產開發商去建設一座“鬼城”，只有政府才會這樣。一些地方政府要講求政績，建設起來一座新城，卻和老百姓無關。解決這個問題，還是需要制度上的變革。政府在市場面前應表現得弱勢一點，讓市場強勢一點，那么我們就會相應地形成一種轉型。這樣面子工程就會少些，形象工程就會少些，品質和便捷性就會好一些。政府職能應該在于規劃監管，而不在于執行。如果政府既是裁判員又是運動員，這個比賽就沒法比了，必須讓市場發揮決定性作用。