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2025年03月13日
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城市化網(wǎng)訊 近日，“2014城市發(fā)展與生態(tài)平衡高層論壇暨首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市發(fā)布儀式”在北京舉行，城市化委員會(huì)專家委員、中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長、北京市十一、十二五規(guī)劃發(fā)展顧問牛鳳瑞受邀參與論壇，并在論壇中以“城市化建設(shè)與環(huán)境保護(hù)”為題闡述了自己的觀點(diǎn)。他認(rèn)為城市化建設(shè)與環(huán)境保護(hù)與三個(gè)問題息息相關(guān)，第一是我國城市化的再認(rèn)識(shí)，第二是我國資源和環(huán)境問題再思考，第三則是城市環(huán)境保護(hù)的再梳理。
牛鳳瑞表示，對城市化的再認(rèn)識(shí)，就是要對為什么必須搞城市化有一個(gè)更加理性的認(rèn)識(shí)。城市化能夠提高我們的資源配置效率，中國要搞現(xiàn)代化建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)低成本的現(xiàn)代化，只有走城市化之路，沒有其他路可走。城市化亦是擴(kuò)大內(nèi)需的途徑，我們正在進(jìn)行的穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，簡而言之就是要擴(kuò)大內(nèi)需，城市化就是中國的第一內(nèi)需，是名副其實(shí)的國內(nèi)市場需求。同時(shí)，與城市化緊密相關(guān)的破解三農(nóng)問題，其根本路徑是減少農(nóng)民，減少農(nóng)民的根本途徑就是搞城市化。此外，中國環(huán)境問題、生態(tài)問題越來越嚴(yán)重的根本原因是人多地少，開發(fā)力比較長，土地承載力度比較大。要解決生態(tài)地區(qū)過度的人口承載，就是要搞城市化進(jìn)程，減少這些地區(qū)的人口承載和人口密度。
對于我國資源和環(huán)境問題的再思考，牛鳳瑞分析到，我國的資源和環(huán)境問題可以歸納為多個(gè)方面，包括：第一任何人類生存都要一定的物質(zhì)消耗和相應(yīng)的排放為前提、第二我國環(huán)境的污染加劇有自然歷史的原因，也有人為體制上的原因、第三我國人口基數(shù)大，整體發(fā)展水平低，未來努力提高資源配置效率，降低污染成本，但是消耗總量仍將難以降下來，恐怕今后一段時(shí)期還有一個(gè)提高和增長、第四治理污染關(guān)系人們健康，必須高度重視，提高他在哲學(xué)中的權(quán)重、第五我國不乏治污的自覺，缺少自信，自信就是評估以往治污的得失，而不是全盤否定過去，就是相信人類能夠解決發(fā)展中的環(huán)境和污染問題，能夠解決資源問題、第六我國是大國，各地差異大，污染是個(gè)因素綜合作用結(jié)果、第七產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移被視為很多城市治污的首選，但三高產(chǎn)業(yè)應(yīng)否被關(guān)閉，不取決于他有污染或者是污染大小。
最后，在談到城市環(huán)境保護(hù)的再梳理問題時(shí)，牛鳳瑞表示，首先城市要想取得城市化的規(guī)模效益和聚集性效益，就要正確看待城市的污染，要找到城市污染的根源。明確城市是能耗的中心，也是環(huán)境保護(hù)的重心，更是節(jié)能減排的中心，節(jié)能減排是長久的需要，節(jié)能減排的基礎(chǔ)在于科技的進(jìn)步。城市環(huán)境保護(hù)的基本原則是統(tǒng)籌兼顧，并講究投入與產(chǎn)出。城市的環(huán)境治理沒錢是干不成的，轉(zhuǎn)移企業(yè)，減少了污染，那么同時(shí)也減少了城市的財(cái)政收入，因此需要講條件，講投入產(chǎn)出；同時(shí)也更突顯出城市環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)的核心是建設(shè)利益關(guān)系體。
