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2025年03月13日
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城市化網(wǎng)訊 城市化委員會專家委員、國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤令日前接受媒體采訪時重點介紹了新型城鎮(zhèn)化試點選取的概況及試點的內(nèi)容。他表示：目前，新型城鎮(zhèn)化試點名單已經(jīng)確定，全國共選取50多個試點，具體名單很快就會對外公布。
喬潤令說，總體上來看，試點的選取兼顧公平和均衡原則，不論東部沿海，還是中西部都有典型。對于試點城市，接下來要制定試點方案，每年都會有督導(dǎo)、檢查和評估，總結(jié)一些經(jīng)驗和做法。目標(biāo)是到2017年要形成制度和體系，在全國推廣。其實不一定等到三年之后，哪方面專項改革條件成熟了，就可以馬上推廣。
新型城鎮(zhèn)化試點包括哪些內(nèi)容？喬潤令指出主要包括四項專項改革試點：第一，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制。農(nóng)民進城的公共服務(wù)支出需要很大的開支，據(jù)我們調(diào)研，光義務(wù)教育方面就需要幾十億元。這些農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本如果光讓城市政府解決肯定負擔(dān)不起。現(xiàn)在探討的辦法可能是中央財政出一部分，各級政府出一部分，企業(yè)再出一部分。第二，建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制。以往城鎮(zhèn)化過程中一些城市沒有穩(wěn)定的財政收入來源，對土地財政依賴過大。試點考慮建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制，把權(quán)利責(zé)任進一步下放，給予試點城市發(fā)債的自主權(quán)，自發(fā)自還，要求公開透明。第三，改革完善農(nóng)村宅基地制度。農(nóng)民進城后，要逐步改革和完善農(nóng)村土地的退出機制，尤其是宅基地有償有序的流轉(zhuǎn)。第四，創(chuàng)新行政管理和降低行政成本的設(shè)市模式。我國擁有十幾億人口，卻才有600多個城市，如果把小城鎮(zhèn)納入也不過2萬多個。相比于歐美發(fā)達國家，我國的城市數(shù)量太少了。下一步，住建部和民政部要確定城市標(biāo)準(zhǔn)，劃定城市邊界。一些縣要變成城市，還有相當(dāng)一部分特大鎮(zhèn)也要變成城市，就是我們提到的鎮(zhèn)改市試點。
另據(jù)他介紹，在這四項專項改革試點基礎(chǔ)上，還有城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、城市公共服務(wù)機制等七項綜合試點。
