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2025年03月13日
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“女兒上學的事定下了。”在合肥打工的農民工鄒中麗眼角流露出光澤，話音里透著興奮。鄒中麗是合肥市方便進城務工人員隨遷子女就近入學政策的受益者。這也是安徽力推新型城鎮化、促進農業人口市民化配套措施的縮影之一。
安徽省近年來推行新型城鎮化，敢于改革、善于創新，在全國率先打破進城農民落戶門檻限制，實行居住證制度，并以醫改、社保、保障房等措施推動農業轉移人口市民化，通過戶籍改革、農地改革、投融資機制三管齊下，力求突破新型城鎮化“人錢地”三個基本要素的瓶頸制約。
“安徽省的新型城鎮化建設，從重物向重人轉變是最大的亮點。 ”安徽省住房和城鄉建設廳城市規劃處副處長姚本倫說，以往的城鎮化建設單純追求經濟規模，如今變成緊緊圍繞人的需求發展，比如滿足進城農民在子女就學、就業求職等需求。
安徽省發改委主任張韶春介紹說，安徽省近年來把新型城鎮化作為推動經濟社會發展的重大戰略，堅持以提高城鎮化質量為中心，以促進農業轉移人口市民化為核心，著力形成以產業支撐保障就業、以完善公共服務保障安居、以有序推進農業轉移人口市民化保障城鎮化健康發展的格局，取得了較好成效。
2005年，安徽省城鎮化率35.5%，到了2013年，這個數字提高到了47.9%，城鎮化水平與全國平均水平的差距由之前的7.5個百分點縮小到5.8個百分點。
為了讓農業人口順利進城扎根，安徽省在戶籍制度改革的力度之大、時間之早，都在全國前列，比如全面推行居住證制度，除了省會合肥外，全省大中小城市和小城鎮落戶門檻已經完全放開。
來自安徽省太和縣鄒橋村的鄒中麗告訴記者，來省城合肥打工的10多年間，感覺城市變化越來越大，民工子女入學也變得方便了，他已經把合肥當成了家。 “下一步最大的愿望，就是能像我哥哥一樣，也在合肥買一套房子。 ”他話音中滿是期盼。
記者從安徽省發改委獲悉，安徽省已研究制定深化住房保障制度改革方案，出臺了首部住房保障地方行政規章，2013年全省基本建成保障房31萬多套，開工建設量、基本建成量均居全國前列。
除了人的市民化這一核心要素，新型城鎮化還要解決“缺錢”和“缺地”的問題。
“多元化可持續的城鎮化投融資體制建設，是安徽省新型城鎮化創新探索的重要保障。 ”張韶春介紹說，安徽在改革完善新型城鎮化發展體制機制方面，將整合政府性融資平臺，探索融資新模式，支持政府融資平臺公司健康發展，爭取開展地方政府發行市政債權等專項債券試點，進一步加強與國家開發銀行等金融機構的多領域合作，研究制定非公企業通過公私合營等創新模式進入城鎮基礎設施建設特許經營領域的辦法。
創新土地管理制度是城鎮化發展體制機制的另一重要保障。為了完善土地交易市場，安徽農地改革時間表已經公布，今年將在20個試點縣啟動城鄉統一的土地使用權交易市場建設，并于明年完成試點縣土地確權登記發證工作，2017年在全省推開，到2020年基本形成城鄉統一、開放、競爭、有序的建設用地市場體系。
張韶春表示，全面落實國家新型城鎮化規劃要求，安徽省還需要在人口轉移、城鎮布局優化和規劃管理水平提升、深化行政體制改革等多方面發力，安徽省將會繼續創新探索，以開發區產城一體化為突破口，以體制機制創新為保障，推進新型城鎮化試點，構建人口資源環境相匹配的城鎮化布局，發揮城市產業發展、公共服務、吸納就業聚集人口功能，走出一條以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、文化傳承的安徽特色新型城鎮化道路。
