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2025年03月13日
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盛夏8月，四川盆地一片火熱。全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作捷報(bào)喜人。
這是一份令人驕傲的成績(jī)：截至6月末，全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)56.8萬人，完成全年計(jì)劃的71.0%；城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)14.6萬人，完成全年計(jì)劃的73.2%；就業(yè)困難人員就業(yè)4.7萬人，完成全年計(jì)劃的78.7%。全省轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力2224.1萬人,完成全年計(jì)劃的90.8%。
這是一份來之不易的成績(jī)：一方面是經(jīng)濟(jì)放緩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；一方面是全省36.5萬應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的巨大就業(yè)壓力……
改革，是迎戰(zhàn)壓力最好的突破點(diǎn)。在全面深化改革元年，省人社廳以高校畢業(yè)生等青年群體為重點(diǎn),全面深化就業(yè)領(lǐng)域改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制,實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。在多項(xiàng)改革措施的推動(dòng)下，全省就業(yè)促進(jìn)工作進(jìn)度超前。
改革亮點(diǎn)·就業(yè)創(chuàng)業(yè)兩個(gè)“統(tǒng)籌” 完善大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策
不久前，西南民族大學(xué)學(xué)生珠扎因?yàn)槌晒?chuàng)辦“藏族家庭旅社連鎖開發(fā)”項(xiàng)目，獲得1萬元在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。和他同時(shí)獲得創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的項(xiàng)目，在全省高校內(nèi)還有154個(gè)。這是我省首次給在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
完善大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，是省人社廳深化就業(yè)領(lǐng)域改革的重點(diǎn)之一。今年以來，省人社廳認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和省委十屆四次全會(huì)精神，堅(jiān)持把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)放在就業(yè)工作的首位。面對(duì)全省36.5萬應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力，早在今年4月的全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)上，省人社廳廳長(zhǎng)王建軍就表態(tài):“將根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化,深化就業(yè)領(lǐng)域改革,完善更加積極的就業(yè)政策,抓好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的就業(yè)工作,完善激勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策。”
5月初，省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加大力度促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》，改革高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新思路和機(jī)制在《意見》中得以全面呈現(xiàn)：首先是統(tǒng)籌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)兩個(gè)概念，按照省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出的“以創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的要求，以支持創(chuàng)新的政策支持創(chuàng)業(yè)，對(duì)在校大學(xué)生開展創(chuàng)新項(xiàng)目給予支持；其次是統(tǒng)籌校園內(nèi)校園外和離校前離校后兩個(gè)階段，打破過去人社和教育兩個(gè)部門分時(shí)段、分區(qū)域負(fù)責(zé)高校畢業(yè)生就業(yè)的局面，將校園內(nèi)外就業(yè)促進(jìn)和離校前后就業(yè)促進(jìn)融合在一起，形成促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)新合力。這些就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政不僅得到人社部領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)，同時(shí)也在國(guó)務(wù)院就業(yè)工作部際聯(lián)席會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)上刊發(fā)。國(guó)務(wù)院第八督查組在我省督查政策措施落實(shí)情況時(shí)，對(duì)此予以充分肯定。
說一千道一萬，最后還得落到實(shí)干。再好的改革政策和措施，如果得不到落實(shí)，等于空談。省人社廳主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門干在實(shí)處。5月初新政出臺(tái)，5月下旬出臺(tái)配套貫徹文件，6月即向市州下?lián)軇?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金，并發(fā)出首批在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼155萬元；此后又對(duì)12606名城鄉(xiāng)低保家庭畢業(yè)生和殘疾畢業(yè)生每人發(fā)放800元求職補(bǔ)貼……一項(xiàng)項(xiàng)具體政策的落實(shí)到位，將省委、省政府關(guān)心支持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策紅利送到大學(xué)生手上。
辛苦勞動(dòng)結(jié)出豐碩成果。截至6月末，全省96所高校36.5萬畢業(yè)生（比去年凈增2.3萬），已就業(yè)31.1萬，比上年同期凈增2.1萬，就業(yè)率85.23%，比去年同期提高0.25個(gè)百分點(diǎn)；全省建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地1449個(gè)，完成全年計(jì)劃的111.5%；促進(jìn)2002名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，比去年同期增加14名，增長(zhǎng)0.7%。
為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)行實(shí)名制跟蹤服務(wù)，是省人社廳又一項(xiàng)改革亮點(diǎn)。今年7月，3.8萬名離校未就業(yè)川籍畢業(yè)生名單移交到省人社廳后，第一時(shí)間被分解到21個(gè)市州，各市州迅速將名單層層分解落實(shí)到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，啟動(dòng)實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，有針對(duì)性地提供職業(yè)介紹、就業(yè)見習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)等公共就業(yè)服務(wù)，按月通報(bào)進(jìn)展情況，促進(jìn)其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
在省人社廳的主導(dǎo)下，全省人社系統(tǒng)促進(jìn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的工作正如火如荼地展開：8月2日，雅安市蘆山縣就業(yè)局在縣城十字街頭開展2014年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳；截至8月8日,甘孜州鄉(xiāng)城縣為全縣48名大中專畢業(yè)生完成實(shí)名制求職登記；遂寧市將1469名遂寧籍離校未就業(yè)高校畢業(yè)生按戶籍分解落實(shí)到各縣（區(qū)），落實(shí)專人聯(lián)系每名離校未就業(yè)高校畢業(yè)生……
改革亮點(diǎn)·公共服務(wù)體系求職者網(wǎng)上完成定向找工作
“求職位：行政業(yè)務(wù)人員；期望薪資：2000-3000元；意向擇業(yè)地區(qū)：甘孜藏族自治州瀘定縣……”8月11日一大早，眉山職業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)屆畢業(yè)生孔小強(qiáng)登錄四川公共招聘網(wǎng)，填下了以上求職信息。
和別的招聘網(wǎng)站不一樣，四川公共招聘網(wǎng)作為集群網(wǎng)站，集納了全省21個(gè)市州所有招聘信息，同時(shí)還與全國(guó)公共招聘網(wǎng)連接，求職者不僅可以獲得招聘信息，還可以按照自己想求職的區(qū)域遠(yuǎn)近、薪資水平、具體崗位等，定向搜索全省乃至全國(guó)適合自己的職位。實(shí)現(xiàn)招聘信息“橫向到邊、縱向到底、定向到點(diǎn)”。無論求職者或招聘單位身在何處，全國(guó)各地相關(guān)的招聘求職信息全都可以一網(wǎng)打盡，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上定向找工作。
高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，離不開城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。上半年，在深化就業(yè)領(lǐng)域改革舉措方面，省人社廳加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，除加快四川公共招聘網(wǎng)站群建設(shè)，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、均等化外，還依托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)基層就業(yè)平臺(tái)建設(shè)，提升基層就業(yè)服務(wù)和管理能力，到目前全省絕大部分市（州）基層公共服務(wù)平臺(tái)都可以提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢和服務(wù)，這意味著老百姓不出社區(qū)就可以享受到完善的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
大力推進(jìn)全省人社系統(tǒng)所屬人力資源市場(chǎng)整合，是省人社廳促進(jìn)人力資源市場(chǎng)建設(shè)和管理的又一項(xiàng)改革舉措。
為解決長(zhǎng)期以來人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)分設(shè)分別運(yùn)行，不利于協(xié)調(diào)動(dòng)作、信息共享、便捷服務(wù)的突出問題，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)的統(tǒng)籌管理，今年省人社廳出臺(tái)了整合全省人力資源市場(chǎng)的意見，以充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置人力資源中的決定性作用為導(dǎo)向，以統(tǒng)一市場(chǎng)管理制度、監(jiān)督管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和公共服務(wù)信息系統(tǒng)為重點(diǎn)，以整合、加強(qiáng)公共就業(yè)和人才服務(wù)體系為目標(biāo)，有效整合全省人社系統(tǒng)的人力資源市場(chǎng)資源，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、機(jī)制健全、運(yùn)行有序、服務(wù)規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系。今年，全省要完成整合公共就業(yè)和人才服務(wù)功能、場(chǎng)所，統(tǒng)一人力資源市場(chǎng)名稱和標(biāo)識(shí)，整合人力資源服務(wù)網(wǎng)站、統(tǒng)一信息發(fā)布制度等重點(diǎn)工作任務(wù)。目前，整合工作正在有序推進(jìn)，各市（州）將于9月底前，縣（市、區(qū)）于年底前完成各項(xiàng)整合工作任務(wù)。
7月中旬，在成都錦江區(qū)務(wù)工的劉厚軍參加了一項(xiàng)焊工技能培訓(xùn)。這位從樂至來蓉的24歲農(nóng)村小伙覺得培訓(xùn)很劃算：“政府給補(bǔ)貼，我們基本沒掏錢，而且又把技術(shù)提高了。”劉厚軍不知道，他得到的劃算的機(jī)會(huì)，是省人社廳正在組織實(shí)施的覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。
作為這項(xiàng)計(jì)劃的重要內(nèi)容之一，省人社廳今年在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施了專門針對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃——“春潮行動(dòng)”，擬在2014年至2020年間，讓新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的農(nóng)民工都有機(jī)會(huì)接受一次就業(yè)技能培訓(xùn)，讓在崗的農(nóng)民工都有機(jī)會(huì)接受一次崗位技能提升培訓(xùn)，讓具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民工都有機(jī)會(huì)接受一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和更高質(zhì)量就業(yè)，提高融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力。
時(shí)間已過半，完成任務(wù)已超半。我們有理由相信，在改革的強(qiáng)力推動(dòng)下，下半年，全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作將再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。
盤點(diǎn)上半年省人社廳主要改革措施
今年上半年，省人社廳已在5個(gè)方面出臺(tái)29項(xiàng)改革措施。主要包括：
就業(yè)領(lǐng)域：出臺(tái)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、整合人力資源市場(chǎng)、進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作的政策措施等。
社保領(lǐng)域：出臺(tái)了建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見、貫徹城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法的實(shí)施意見，全面開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作等。
人事人才領(lǐng)域：從優(yōu)秀工人、農(nóng)民和村（社區(qū)）黨組織書記中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員等。
收入分配領(lǐng)域：調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布全省2014年企業(yè)工資指導(dǎo)線，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查等。
勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域：開展勞務(wù)派遣用工專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，推進(jìn)實(shí)施集體合同制度攻堅(jiān)計(jì)劃等。
