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    在8月1日上午，吉林省吉林市龍?zhí)秴^(qū)江北鄉(xiāng)八家子村征地拆遷的過(guò)程中發(fā)生了一起慘案。執(zhí)法大隊(duì)與村民發(fā)生沖突，龍?zhí)秴^(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)邵罡被砍傷，經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。另外8名執(zhí)法隊(duì)員和2名村民受傷。此事過(guò)去一周再起波瀾，有媒體報(bào)道說(shuō)，官方打算追授邵罡二等功以及上百萬(wàn)補(bǔ)償款，8月9日，當(dāng)?shù)匦麄鞑块T否認(rèn)了這個(gè)消息，表示只是準(zhǔn)備為殉職的邵罡申報(bào)烈士。（8月11日《新華網(wǎng)》）

    盡管很多人對(duì)于“城管”當(dāng)烈士是反對(duì)的，但是這種只針對(duì)某個(gè)職務(wù)群體的反對(duì)是于法無(wú)據(jù)的。以往說(shuō)到烈士，我們首先想到的就是部隊(duì)的軍人，而我國(guó)的《烈士褒揚(yáng)條例》2011年已經(jīng)進(jìn)行了更改，將可以授予烈士稱號(hào)的群體，從軍人警察擴(kuò)大到了所有公民。別說(shuō)是城管隊(duì)員了，就是普通公民也是可以成為烈士的。

    不過(guò)，城管隊(duì)員能不能成為烈士，其標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是“因?yàn)楣劳觥保且词欠穹稀读沂堪龘P(yáng)條例》的相關(guān)規(guī)定：“（一）在依法查處違法犯罪行為、執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)、執(zhí)行反恐怖任務(wù)和處置突發(fā)事件中犧牲的；（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)或者其他為了搶救、保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)、公民生命財(cái)產(chǎn)犧牲的；（三）在執(zhí)行外交任務(wù)或者國(guó)家派遣的對(duì)外援助、維持國(guó)際和平任務(wù)中犧牲的；（四）在執(zhí)行武器裝備科研試驗(yàn)任務(wù)中犧牲的；（五）其他犧牲情節(jié)特別突出，堪為楷模的。”

    也就是說(shuō)，這名城管隊(duì)員能不能成為烈士，只能參照第一條或第五條，也即“在依法查處違法犯罪行為、執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)、執(zhí)行反恐怖任務(wù)和處置突發(fā)事件中犧牲的”，“其他犧牲情節(jié)特別突出，堪為楷模的。”

    那就需要我們來(lái)認(rèn)真分析這起事件。

    首先，這是依法查處違法犯罪行為中犧牲的嗎？答案是否定的。征地拆遷和查處違法犯罪一毛關(guān)系都扯不上。雖然強(qiáng)制拆遷走了法律程序，但是這個(gè)強(qiáng)拆裁定已經(jīng)失效。由于拆遷難度增加，當(dāng)?shù)卦静幌雽?shí)施強(qiáng)制拆遷，在獲得了法律意義上的強(qiáng)拆司法裁定書之后，并沒(méi)有實(shí)施強(qiáng)制拆遷。而當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制拆遷的時(shí)候，政府手里拿著的是已經(jīng)失效的2012年法院出具的法律文書。一個(gè)失效的法律文書也就不具有了法律效力。這從法律的角度來(lái)看問(wèn)題，實(shí)際上這就是在違法強(qiáng)拆。而關(guān)鍵的即使這個(gè)司法文書沒(méi)有失效，也不能代表這個(gè)法律文書就是沒(méi)有問(wèn)題的。這還需要上級(jí)法院進(jìn)行核實(shí)調(diào)查。

    其次，這屬于“處置突發(fā)事件中犧牲的”嗎？答案也是否定的。這起事件屬于糾紛沖突。事件的導(dǎo)火索源于征地拆遷中當(dāng)?shù)匕傩盏恼?dāng)訴求沒(méi)有得到解答，而非突發(fā)事件。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民要求的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是每平方米土地土地補(bǔ)償840元，而當(dāng)?shù)卣o出的價(jià)格是98元，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)和國(guó)家規(guī)定的底線不符合了。而且，政府以98元一平方米的價(jià)格收購(gòu)?fù)恋睾螅N售出去的價(jià)格會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越840元，這顯然侵害了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利益。而且，840元的訴求并不是沒(méi)有依據(jù)的。因?yàn)橄噜彺迩f拆遷的時(shí)候就是這個(gè)價(jià)格。正是拆遷補(bǔ)償?shù)慕厝徊煌蔀榱藢?dǎo)火索。執(zhí)法大隊(duì)與村民發(fā)生沖突，說(shuō)明雙方互有打斗，這樣為了各自利益而引起糾紛沖突，“被砍傷經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡”的城管當(dāng)然不屬于“處置突發(fā)事件中犧牲的”。

    此外，這屬于“其他犧牲情節(jié)特別突出，堪為楷模的”嗎？當(dāng)然更不可能。也許在不講法治的當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)眼里，這種城管屬于他們需要的“楷模”，但絕非老百姓眼里的“楷模”，“被砍傷經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡”的城管只不過(guò)是百姓眼中政府“自黑”的一個(gè)道具。如果當(dāng)?shù)卣灰婪ㄐ姓唤o老百姓公平正義，非要?jiǎng)佑帽┝θネ苿?dòng)拆遷，那么這類暴力拆遷致人死亡的悲劇還是難以避免。

    最后，此次事件已經(jīng)上升為刑事案件，進(jìn)入司法程序。也就是說(shuō)這起事件還沒(méi)有法律的定性。法律定性還沒(méi)有出來(lái)，政府有什么權(quán)利為其申請(qǐng)烈士稱號(hào)？任何事情都需要在法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。假如，申報(bào)烈士的審批超越了法院刑事案件的審理定性的時(shí)間，最起碼是違反程序的。當(dāng)?shù)卣伪鼗鸺被鹆牵?/div>