時間：2014-08-04 21:16:19
來源：華龍網 作者：符江銀
“建立城鄉統一的戶口登記制度。取消農業戶口與非農業戶口性質區分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統一登記為居民戶口。”昨日公布的國務院《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》明確了上述改革舉措。這標志著我國實行了半個多世紀的“農業”和“非農業”二元戶籍管理模式將退出歷史舞臺。(7月31日<新京報>)
1958年頒布的《戶口登記條例》及配套制度，區分了“農業戶口”與“城市戶口”，內容包括常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更等7項制度，在城市與農村之間構筑了一道高墻，城鄉分化的結構從此在我國繁衍下來。改革開放至今，城鄉差距不但沒有縮小，反而進一步擴大，最關鍵的原因在于戶籍制度基本上沒有進行改革。
近幾年以來，我國城鎮化的腳步越來越快。我們可以明顯看出的就是城鎮人口和城鎮戶口的巨幅增加，然而隨之而來的各種問題也尤為突出。比如子女不能在別的城市參加高考，非城鎮戶口不能享有的一些權利等等。取消農業戶口與非農業戶口的戶籍管理制度，將能很好的解決類似的事情。
二元戶籍性質極大的局限了現有的一些制度和社會福利，農村的社會保障制度跟不上社會發展的速度。這同樣也造成了許多不可避免的問題，空巢老人的增加，留守兒童的泛濫，農村老人享受的利益和城市老人享受的利益還有一定的差距。 舊的戶籍制度所帶來問題是方方面面的。
其一：在醫療方面，由于政策和交費標準不同，經濟環境不同。其醫保報銷比例也不一樣。其二：在教育方面，非農戶口往往能夠接觸到更大的教育資源。其三：在社會福利方面，工作崗位上，非農戶口所得一些崗位津貼比農村戶口要高很多。這些方方面面的問題是極為嚴重的，也給社會穩定潛藏許多不安的因素。
戶籍管理制度退出歷史舞臺，這是改革必須的一步。它消除了長期存在人們心中的陰影，縮小了城市和鄉村的發展距離，也沒有在城鎮化快速發展的軌跡上走偏。保證了社會安定的同時，也讓我國的“特色社會主義”彰顯其“特色”。更大意義在于，城鄉之間的醫療，教育資源，社會福利等等一系列的問題能夠迎刃而解，極大的保障了農村戶籍人員應得的尊重和社會身份。
