以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2025年03月14日
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省委常委、市委書(shū)記仇和13日率市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人用整整一天時(shí)間走訪調(diào)研東川區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，了解社情民意，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。仇和指出，小城鎮(zhèn)是大戰(zhàn)略。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，探索“以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換城鎮(zhèn)社區(qū)保障，以分散的農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住房置換城鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)住房，以集體資產(chǎn)所有權(quán)置換股份合作社股權(quán)”等形式，從戶(hù)籍制度等各方面入手為城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展“松綁”。
東川自古就有“天南銅都”之美譽(yù)，是我國(guó)六大產(chǎn)銅基地之一，資源條件較好、工業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，也是我市重要的重工業(yè)基地。作為國(guó)家重點(diǎn)扶持的第二批32個(gè)資源枯竭城市，以及全省再就業(yè)特區(qū)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣區(qū)，東川加快發(fā)展的條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。
“居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、以二三產(chǎn)業(yè)為主的人口有多少？真正有戶(hù)口的居民人數(shù)是多少？為民服務(wù)中心哪年開(kāi)始集中辦公？”走訪調(diào)研中，仇和、郭紅波等領(lǐng)導(dǎo)頂烈日、冒酷暑，一路翻山越嶺、風(fēng)塵仆仆輾轉(zhuǎn)1000多里，先后來(lái)到阿旺鎮(zhèn)、拖布卡鎮(zhèn)、因民鎮(zhèn)、湯丹鎮(zhèn)、烏龍鎮(zhèn)、銅都鎮(zhèn)，詳細(xì)了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀；深入社區(qū)便民服務(wù)中心，仔細(xì)了解具體辦理事項(xiàng)；走街串巷實(shí)地察看城鎮(zhèn)建設(shè)和規(guī)劃情況；與百姓群眾親切交談，詢(xún)問(wèn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安狀況。調(diào)研中，仇和叮囑鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，既要準(zhǔn)確把握和貫徹落實(shí)上級(jí)的方針政策，又要加強(qiáng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的能力和水平；要求相關(guān)負(fù)責(zé)人迅速協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣城兩級(jí)戶(hù)口開(kāi)放問(wèn)題，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口遷移制度，真實(shí)反映城市化率；抓緊舉辦小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理培訓(xùn)班，提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水準(zhǔn)。
仇和指出，工業(yè)化創(chuàng)造財(cái)富、城鎮(zhèn)化積累財(cái)富，市場(chǎng)化交換配置財(cái)富，國(guó)際化跨時(shí)空交換、增值財(cái)富，信息化降低時(shí)空成本、縮短時(shí)空距離、放大財(cái)富。工業(yè)化和城市化的互動(dòng)必然帶來(lái)市場(chǎng)化。城鎮(zhèn)化過(guò)程是開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大市場(chǎng)的過(guò)程。工業(yè)化過(guò)程靠市場(chǎng)引導(dǎo)，城鎮(zhèn)化過(guò)程靠政府主導(dǎo)。小城鎮(zhèn)是大戰(zhàn)略。以“三化”化“三農(nóng)”、帶“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”，龍頭是縣城，結(jié)合點(diǎn)是小城鎮(zhèn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體，要把握好“三化”與“三農(nóng)”之間的關(guān)系、消費(fèi)需求拉動(dòng)與創(chuàng)業(yè)就業(yè)推動(dòng)之間的關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制，從戶(hù)籍制度等各方面入手，形成吸引農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)的優(yōu)惠政策，為小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展“松綁”。
仇和要求，牢牢把握縣域經(jīng)濟(jì)“12345678”發(fā)展思路，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)繁榮“一個(gè)中心”，建設(shè)縣城和園區(qū)建設(shè)“兩大載體”，加快“三化”進(jìn)程，堅(jiān)持“四個(gè)集中”，大力實(shí)施“543倍增計(jì)劃”，加快“六個(gè)進(jìn)程”、降低“六個(gè)門(mén)檻”，綜合運(yùn)用“七力”，創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)“八大機(jī)制”，立足縣域?qū)嶋H，明確發(fā)展定位，突出縣城和中心集鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。毫不猶豫地確立希望在民間、活力在民營(yíng)、發(fā)展靠民富、穩(wěn)定靠民力的方針和指導(dǎo)思想，強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，突出民間投資和消費(fèi)的支點(diǎn)作用，一手抓外引，大力招商引資，一手抓內(nèi)培，培育個(gè)體工商戶(hù)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，做到徹底放開(kāi)、依靠民力，全面開(kāi)放、借助外力，深化改革、增強(qiáng)活力，加快發(fā)展、壯大實(shí)力。
仇和強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。市級(jí)相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，區(qū)級(jí)要統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，學(xué)習(xí)借鑒“一套圖紙、一條商業(yè)街、一個(gè)規(guī)模農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一個(gè)示范居住小區(qū)、一個(gè)民營(yíng)工業(yè)集中區(qū)”的模式，無(wú)障礙規(guī)劃、全覆蓋設(shè)計(jì)、有界面建設(shè)，不搞大拆，但搞大建，做到一次建設(shè)、永不拆遷。要把城鎮(zhèn)化的過(guò)程看作是投資的過(guò)程，繼續(xù)加快交通、市政、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。杜絕交通街道化、街道市場(chǎng)化，進(jìn)一步提升經(jīng)營(yíng)性地產(chǎn)占比，以最小、最少的投資換取最大的收益，切實(shí)提高城鎮(zhèn)的效益、效率、效果。著力推進(jìn)“三重、三置換、四集中”：通過(guò)“農(nóng)地重新整理、村鎮(zhèn)重新規(guī)建、要素重新組合”，探索“以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換城鎮(zhèn)社區(qū)保障，以分散的農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住房置換城鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)住房，以集體資產(chǎn)所有權(quán)置換股份合作社股權(quán)”的形式，加快工業(yè)向園區(qū)集中、商鋪向市場(chǎng)集中、居住向小區(qū)集中、先富起來(lái)的農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房要實(shí)行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民盤(pán)活自有資產(chǎn)，使資產(chǎn)變資本、資本變財(cái)富，讓先富起來(lái)的農(nóng)民到城鎮(zhèn)安居樂(lè)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，離開(kāi)一產(chǎn)從事二三產(chǎn)業(yè)，離開(kāi)農(nóng)村到小城鎮(zhèn)、不當(dāng)農(nóng)民當(dāng)居民，加快農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化。采取承建制，組織能工巧匠、賦予三級(jí)建設(shè)資質(zhì)，按照“先規(guī)劃后建設(shè)”、“動(dòng)土必有規(guī)劃、出土必有設(shè)計(jì)、建設(shè)必有地下空間，覆土必有綠化”的要求，有序建設(shè)開(kāi)發(fā)，節(jié)約利用土地，使小城鎮(zhèn)建設(shè)一年一變樣、三年大變樣。
“環(huán)境是最優(yōu)質(zhì)的減量性資源，生態(tài)是最寶貴的不可克隆財(cái)富?！背鸷椭赋觯瑬|川要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，一手抓產(chǎn)業(yè)培育解決就業(yè)崗位，一手抓綠化造林解決生態(tài)問(wèn)題。始終堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，堅(jiān)持“人下山、樹(shù)上山”，大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)園林綠化和環(huán)境綜合整治，營(yíng)造優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育綠色產(chǎn)業(yè)，廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新能源、新材料，推進(jìn)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)開(kāi)展水土流失治理工作，加強(qiáng)生態(tài)管護(hù)，完善礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為，著力構(gòu)建優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，提升服務(wù)水平、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)、管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，把涉及群眾根本利益的各項(xiàng)工作做好、做細(xì)、做實(shí)，為推進(jìn)東川區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。
