時間：2014-07-27 18:29:22
來源：中國青年網 作者：董宏達
7月24日，國務院總理考察山東“首站”選擇德州袁橋社區，調研“新市民”是否滿意舒心、得到實惠。總理與這些“新市民”掰手指細數城鎮化的好處。李克強總理說，政府推進的新型城鎮化，一方面要讓傳統的農民進城，過上城里的好日子；另一方面也讓留在村里的人有條件經營更多耕地，獲得更高的收入，生活同樣得到改善。“我當過農民，深知傳統農民的艱辛不易。”他坐在小小的石凳上說，“你們已經從傳統農民變成了現代市民，從平房住進了樓房，日子越來越好。未來還要讓你們的生活再上‘新高樓’！”（7月26日新京報）
新型城鎮化是我國發展巨大潛力所在，縣和重點鎮是集聚人口和優化城鎮結構的發展方向。李克強總理特別關心重視新型城鎮化工作，就任國務院總理后，他在調研和考察中多次明確提及城鎮化。今年兩會上，李克強總理在履新后的首個政府工作報告中指出，要解決3個一億人的問題，要促進以農業轉移人口落戶城鎮，還要改造1億人居住的城鎮棚戶區。總理還專門邀請兩院院士及有關專家到中南海，聽取城鎮化研究報告并與他們座談。總理不光重視戰略謀劃，更關心政策實施后實際效果如何，群眾有什么反映。據了解，袁橋社區居民70％為農民工，是新型城鎮化中的“新市民”，這也是李克強總理將這個普通社區作為山東考察“首站”的原因。
新型城鎮化，其實質是人的城鎮化，而非物的城鎮化，即真正把農民變為市民，并擁有相應的住房、醫療和養老等保障措施。換言之，城鎮化要解決進城人員的綜合需求，單純建房不等于城鎮化。新型城鎮化之所以要區別于過去的城市化，就是落實進城人員的各方面需求，而不僅僅是住的問題。財政轉移支付的方向、投資結構也將進一步優化，如加強教育、文化、基礎設施等方面的投入。城鎮化更不是簡單的房地產化。那種一味地在小城鎮上造住宅小區，圈攏農民上樓的作法，就是典型地把城鎮化異化為房地產化的行為，特別是一些地方用小產權房形式建造的住宅小區，其后患無窮。
中央城鎮化工作會議強調，“推進城鎮化既要積極、又要穩妥、更要扎實，方向要明，步子要穩，措施要實。”李克強總理這次在德州袁橋社區與小區居民話家常時說，過上和城里人一樣的日子，是廣大農民的心愿。要尊重農民意愿，尊重發展規律，保障農民合法權益，推進新型城鎮化一步一步往前走，對進城農民的就醫、社保、上學等配套服務都要跟上。進城的人多了，留在農村的居民也可以經營更多的地、有更高的收入。這實質上又強調一次新型城鎮化要如何科學推進的問題。
城鎮化是一個過程，客觀上受自然條件、資源環境承載能力、經濟社會發展水平等因素的制約，不是所有的農村都齊步走，更不是行政命令下的“一刀切”，在推進過程中，要堅持以人為本這個核心，在尊重農民的意愿的情況下，政府用政策去引導，人進了城，還要在落得住。光有了房子，沒有人來不行，人來了留不住也不行。總理在警務室同辦戶口的群眾交談，叮囑民警用心為進城農民服好務，從一個側面說明推進基本公共服務均等化是新型城鎮化的重要內容。把就醫、社保、上學等配套服務都跟上了，進城農民才算得上“新市民”，才能留得住人，也才能吸引農民愿意進城。切忌把提高統計意義上的城鎮化率作為硬任務，靠行政命令層層加碼、級級考核，一哄而上。
新型城鎮化，不光是做大小城鎮，更在于解決“三農”問題。黨的十八大報告中指出，“解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決‘三農’問題的根本途徑”。用新型城鎮化來解決“三農”問題，一方面，要解決進城農民如何開辟就業渠道，保持和促進增收問題，一方面更要研究土地流轉，相對適度規模經營，讓農民從中獲益問題。這兩個方面不可偏廢。農民增收，不可能完全通過2.5億農戶土里刨食解決。以農戶為經營主體的傳統農業，根本無法承受經濟社會發展之重，必須發展現代農業。而農業現代化與新型城鎮化是相輔相成的。推進新型城鎮化，可以促進土地流轉，改變傳統農業模式，以現代農業技術為依托，以依法規范為保障，開展多種形式合作，發展適度規模經營，使農民更多得利，經營者、國家也都受益。當然，發展現代農業，也需要尊重農民意愿，不能行政強迫，要尊重經濟規律，用法律手段做保障。李克強總理到陵縣德強家庭農場調研，強調了這樣的觀點，這是在推進新型城鎮化中發展現代農業的重要指導方針。
情況一再表明，尊重農民意愿，并不意味著放任自流，政府無所作為。相反，為了讓“想過好日子”的農民“能過好日子”，就需要政府創造安居樂業、共享城市文明的環境。由是觀之，走新型城鎮化的路子，政府的責任不是減輕，而是更重了。
