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2025年03月13日
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據(jù)媒體報道，國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點已啟動，重點為鎮(zhèn)改市，此外還將農(nóng)村宅基地和農(nóng)房納入全國統(tǒng)一不動產(chǎn)登記體系。
近日國家發(fā)改委、財政部、國土部、住建部等11個部委聯(lián)合下發(fā)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點通知，要求各省選擇符合條件的不同層級市、鎮(zhèn)作為試點在8月底前上報發(fā)改委。
業(yè)內(nèi)人士稱，當前城鎮(zhèn)化問題單靠城市改革難以解決，迫切需要尋找新突破口，要改變以往以單純促進發(fā)展為目標的做法，集中優(yōu)勢資源設(shè)置試驗區(qū)。尤其針對人口10萬以上的建制鎮(zhèn)，開展新型設(shè)市模式試點，這也將成為近中期推進新型城鎮(zhèn)化的重點。
此次試點對象將重點放在鎮(zhèn)改市工作。選擇鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的建制鎮(zhèn)，開展新型設(shè)市模式試點工作。建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的設(shè)市模式。按照城市設(shè)置和簡化行政機構(gòu)聯(lián)動原則，探索新設(shè)市城市的行政管理模式，合理增設(shè)城市建制，優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設(shè)置，提高行政效能，降低行政成本。
據(jù)其報道，具體的改革內(nèi)容包括探索建立農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制。根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分類，明確成本承擔(dān)主體和支出責(zé)任。試點地區(qū)需把政府性債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理，編制公開透明的城市政府資產(chǎn)負債表，以更好地吸引投資者，拓寬投融資機制，進一步解決城鎮(zhèn)化資金問題。
此外，在農(nóng)村宅基地方面，試點地區(qū)需加快推進農(nóng)村地籍調(diào)查，全面推進農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記頒證，將農(nóng)民房屋納入確權(quán)登記頒證范圍。將宅基地和農(nóng)房納入全國統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記體系，并率先建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。
分析人士表示，在政策推動下，新型城鎮(zhèn)化進程不斷提速，新型城鎮(zhèn)化未來三年投融資需求將達25萬億元，與城鎮(zhèn)化相關(guān)的諸多行業(yè)將有望受益，包括機械、房地產(chǎn)、環(huán)保、建材和建筑等五大行業(yè)都將分享到政策紅利，相關(guān)企業(yè)也將獲得轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展機遇。二級市場上，相關(guān)概念股近期已有異動。由于市場對我國城鎮(zhèn)化預(yù)期極高，未來相關(guān)概念股仍有望反復(fù)活躍。
首先，機械行業(yè)。機械行業(yè)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中受益最大的行業(yè)，新型城鎮(zhèn)化推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加工程建設(shè)的項目數(shù)量，將會擴大對工程機械設(shè)備的需求。無論是對保障性住房的建設(shè)還是對城鎮(zhèn)化過程中交通的建設(shè)，都能給機械生產(chǎn)企業(yè)帶來拉動作用。
其次，房地產(chǎn)行業(yè)。雖然在短期之內(nèi)房地產(chǎn)政策仍然會以限購限貸等措施維持偏緊的狀態(tài)，但是房地產(chǎn)對城鎮(zhèn)化還是會起到重要的作用。作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，商品房與保障房一起，是城鎮(zhèn)居民安居的保障，也是推動城鎮(zhèn)化進程的重要動力。其中尤其值得留意行業(yè)中銳意布局三四線城鎮(zhèn)，增速較快的二三線地產(chǎn)股。
第三，環(huán)保行業(yè)。城鎮(zhèn)化的過程中存在著環(huán)境污染的隱憂，因此在相關(guān)基建過程中，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)有較大需求。行業(yè)符合環(huán)保民生的政策方向，較為清潔的環(huán)境成為居民基本的居住需求，也成為城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的必要條件。
第四，建材行業(yè)。城鎮(zhèn)化是建材行業(yè)的外在驅(qū)動力，拉動了對建材的整體需求，重點關(guān)注水泥與管道。
第五，建筑行業(yè)。在城鎮(zhèn)化的過程中，需要同步加強城鎮(zhèn)規(guī)劃，建設(shè)交運設(shè)施，提升住房水平，同時完善醫(yī)療教育，完善公共服務(wù)，繼而促進建筑行業(yè)的發(fā)展。建筑是國民經(jīng)濟重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，對固定資產(chǎn)的投資力度可望帶動行業(yè)內(nèi)公司產(chǎn)值和利潤的上升。
