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2025年03月13日
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公務用車改革文件的出臺，對汽車業而言，將開拓千億元級別的消費市場規模。
《經濟參考報》記者日前走訪了多家車企及4S店，相關人士表示，因公務車規模較大，新政策將會對車企、經銷商以及汽修行業的市場需求和現有業務帶來深刻改變。公務用車改革文件的出臺有望在一定程度上刺激私車購買需求，對汽車行業將是長期利好。
意外：2016年私車市場將增兩千億
“很多人第一反應是政府限制公務車購買會造成市場整體萎縮，其實不然。”一汽大眾總經理辦公室公共關系科經理李鵬程告訴《經濟參考報》記者，換個角度來看，公車消費減少也就意味著私車消費將要增加。
據某東風日產4S店針對客戶背景做過的統計顯示，“職業”一欄填寫公務員的購車消費者比重最近半年呈直線上升的趨勢，甚至占總購車者的比例超過五成。該店負責人分析稱，這一輪公務員購車潮正是始于去年有關公車改革的傳聞甚囂塵上之時，有些地方的公務車改革走在了前面，當地一些公務員購買私車都是兩到三輛，以滿足全家人的用車需求，預計這種公務員買私車的趨勢還將延續半年到兩年時間。
有專家表示，目前公務車的保有量大約在180萬輛左右，光是中央本級2013年的公務用車購置及運行費就達到了42 .53億元，全國性的公務車采購市場規模還沒有官方的權威數據。如果按照傳聞中的3000億元作為假設的話，車改到位后每年減少的支出將達到1500億元以上，照此推算，到2016年底如果實現公務車改革目標，而這類用車需求轉移至私車購買市場的話，保守估計私車市場的購車和售后需求將增加兩千億元左右。
本次公務車改革的主要內容包括取消一般公務用車；普通公務出行將由公務人員自行選擇社會化的方式以及適度發放公務交通補貼；取消副部級以下領導干部用車和一般公務用車等。同時車改文件明確給出了“時間表”———2016年底全面完成。
據了解，為響應中央的總體部署，目前已有多地展開了公務車處理工作。記者21日獲悉，山東省棗莊市黨政機關的103輛公務用車將進行公開拍賣，如此大規模的政府公車拍賣在山東屬首次。目前，通過公開招標方式，中標評估機構已經對部分被清理的公車進行了價格評估，拍賣后收入將全部上繳國庫。
目前一般廳級單位用車以雅閣、天籟、帕薩特等B級車為主，而縣處級部門以速騰、馬自達6為主，減少公務用車整體影響B級車需求，卻會拉動A級車的需求。一般而言，公務員在選擇私家車時，傾向于選擇比公務用車更低一個級別的車，因為A級車價格相對便宜。今后公務員購買一輛以上A級車的比例估計會很高。
沖擊：車企內部或現部門整合潮
對于車企而言，尤其是像奧迪這種擁有相當一部分公務車市場份額的企業，這一輪改革又將給他們帶來什么影響？多位業內專家就此接受了《經濟參考報》記者采訪。
中國汽車流通協會常務副會長沈進軍表示，過去像奧迪等企業專門有大客戶部，針對公車采購而設立。而現在這個部門盈利勢必大大縮減，受到較大沖擊。這些部門是過去特殊時期的產物，占有一定優勢，而隨著市場的開放，他們的優勢也逐漸喪失了。未來車企內部可能會出現一陣部門整合潮。
北京北辰亞運村汽車交易市場中心信息企劃部部長郭勇表示，公務車改革對于奧迪等知名車企是有一定短期影響的，但是由于奧迪仍有較大的私人消費市場，所以這種短期影響不是根本性的，而奧迪產品在更新換代、技術革新方面仍然具有明顯的市場優勢。
李鵬程表示，由于奧迪A 6主要針對公務用車市場，因此奧迪品牌在國內常以“官車”形象出現，新政策會對其銷量造成一定影響。但是，奧迪旗下還有A 1、A 3、A 4、Q 3、Q 5、T T等面向私人用戶的進口車，并且在“雙18”政策出臺后，奧迪A 6也逐漸淡出公車采購范圍，因此，奧迪系列車型也越來越少依靠公車采購生存。近年來，公車購買量在一汽集團的營業額中的貢獻比重已越來越小。
北京海淀區某一汽奧迪4S店的一位經理也告訴《經濟參考報》記者，公務車改革制度的出臺對于奧迪而言反而是個轉型的機遇，奧迪公司今后將更注重私人客戶用車的開發，將工作重心放到經濟性和實用性強的車型上，以改變以往人們對于奧迪是“官車”這種普遍認知。
“如果真要說對業務造成了什么負面沖擊的話，那就是維修保養業務這一塊。”北京市某東風日產4S店的負責人告訴記者，公車改革會對汽車回廠、保險、定保、維修、理賠等造成一系列影響，而這些業務恰好是4S店的盈利項目，過去這一塊因公務車使用所帶來的利潤還是比較大的，但未來隨著公車數量和使用頻率減少，公車維修帶來的利潤自然也將減少。
沈進軍建議，公務車存在的目的是為提高公務辦事效率，因此可以采用變“買”為“租”的方式，在派車期間，因多數租車公司自帶司機，所以減少了政府在司機等車務人員的費用投入；同時，用車人員、用途均有詳細記錄，能更好地杜絕腐敗，也能提高公務效率；更能促進汽車市場加快技術創新、產品的更新換代，為二手車提供車源，使汽車行業得以循環發展。
利好：車市小幅回調長期受益
受公務用車制度改革推進消息影響，汽車板塊出現在了當日A股跌幅榜首位，其中跌幅最大的為安凱汽車，下跌幅度為9.6%。盡管市場不捧場，但不少研究機構認為“公車改革”全面啟動對汽車行業而言將是長期利好。
華融證券分析師付學軍告訴《經濟參考報》記者，自公車改革的意見出臺后，汽車板塊出現小幅回調，但改革的消息可能只是誘因，盡管其對自主品牌產生一定的不利影響，但其程度也相對有限。近兩年公車采購量年均在50萬輛左右，相比于2000萬的年銷售量僅占2 .5%。最主要的原因 是 ，近 兩 月 汽 車 板 塊 上 漲 了 約17%，同期上證綜指僅上漲3%，這就造成汽車板塊獲利回吐的動能較強，從而導致稍微有點風吹草動就會出現調整，總體而言這個消息對于汽車板塊仍是長期利好。
中信建投研究員陳政認為，現在板塊中仍存在低估值的業績類汽車股龍頭，極低的估值包含了非常悲觀的預期，但目前整體經濟和汽車行業需求相對平穩，滬港通可能觸發汽車龍頭股向香港及國際市場的接軌，加上行業整合、機制變革、國際化等因素將在中長期內為優質龍頭車企帶來可持續的中速業績增長。
另外，針對備受關注的新能源車概念股，中金公司研究員認為，由于7月13日《政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案》中首次明確新能源車占公務用車的采購比例后，此次大幅縮減公車采購的總量，意味著公務用車需求對新能源汽車的拉動將受到影響，因此，新能源汽車的推廣未來需要更多依賴市場化的手段。
