教育部與各省(區、市)簽署義務教育均衡發展備忘錄三年來,進展情況如何?今天,教育部基礎教育一司負責同志回答記者提問時表示,截至6月19日,全國共有397個縣(市、區)通過了國家義務教育均衡發展督導評估認定,但也有8個省份沒有一個縣(市、區)通過國家評估認定。
2011、2012年,教育部分別與全國31個省(區、市)和新疆生產建設兵團簽署了義務教育均衡發展備忘錄。
上海市率先整體通過國家認定
據該負責人介紹,備忘錄簽署以來,各地深入推進義務教育均衡發展,2013年,全國有293個縣(市、區)通過了國家義務教育均衡發展督導評估認定。截至6月19日,今年又有104個縣(市、區)通過評估認定,其中上海市17個區縣一次性通過,率先成為所轄縣(區)全部通過國家認定的省份。
納入“紅線”項目實行一票否決
該負責人表示,各省級政府將均衡發展作為義務教育戰略性任務,納入重要議事日程。江蘇、上海等統籌各方面資源共同推進義務教育均衡優質發展。江西、湖南等制定、實施本省義務教育條例或辦法,將一系列政策舉措和經驗做法上升為法律法規,為均衡發展提供制度保障。重慶、海南等建立健全財政教育投入增長機制,預算內教育經費增長顯著高于財政經常性收入增長速度。福建、四川、青海等加大省級財政轉移支付力度,在教育資源配置中重點向邊遠地區、貧困地區、革命老區、民族地區等傾斜。黑龍江省、天津市強化評估檢查,將義務教育區域均衡發展情況,作為考核區縣政府及其主要負責人的“紅線”項目,實行一票否決。
農村地區學校標準化程度顯著提高
據該負責人介紹,學校標準化建設實現義務教育均衡發展的“門檻”,各地努力夯實均衡發展硬件基礎。廣東、山東、山西、安徽、甘肅、寧夏等制定城鄉統一的義務教育辦學基本標準,作為各級政府規劃、設置、建設義務教育階段學校、改善中小學辦學條件的基本依據。遼寧、江西、吉林等加大學校標準化建設力度,著力改善農村地區、薄弱學校辦學條件,學校標準化程度顯著提高。浙江、湖北、廣西等通過加強學校實驗室建設、更新教學儀器設備、改造寄宿生活設施、配備全新課桌椅等,顯著改善學生學習生活環境。
優質教育資源覆蓋范圍明顯擴大
該負責人表示,各地大力實施辦學和管理體制改革,探索均衡發展的有效途徑。北京、上海、江西、貴州等通過實施學區化管理、學校聯盟、集團化辦學、委托管理等方式,實現優質校帶動薄弱學校、城區校帶動農村校共同發展,實現了辦學水平和教育質量的整體提升。提高高中招生指標分配比例。河北、山西、遼寧等將優質高中招生指標分配比例提高到60%以上,引導生源有序流動,促進生源在學校間分布均衡,激發了所有學校辦學積極性。加強信息化資源共建共享。四川、貴州、云南等大力推進“數字教育資源全覆蓋”、“優質資源班班通”,將數字教育資源輸送到農村學校,讓農村學生足不出戶也能享受到優質教育。
個別地方仍存在等靠要思想
但該負責人同時也表示,部分省份沒有嚴格按照時間表、路線圖推進均衡發展,工作進展緩慢,目前還有8個省份沒有一個縣(市、區)通過國家評估認定。個別地方對均衡發展重視不夠,存在等靠要思想,工作缺乏主動性,沒有形成政府主導、部門合力推進的工作局面。一些西部省份教育基礎相對薄弱,鞏固提高任務較重,與全國平均水平相比仍有一定差距,實現均衡發展任務艱巨。