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2025年03月13日
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7月3日至20日，北京開展“我為公共交通價格改革建言獻策”活動。至昨日活動截止，市發改委網站專欄刊登的市民建言超過6000條。與此同時，市發改委等還聽取了市人大代表、政協委員及相關交通部門對票價改革的建議和意見。
梳理市民建言和部門建議來看，多數聲音支持票價“微調”。各方焦點主要集中在“地鐵該采用何種票制”、“公交打折是否還應普惠”、“通勤族月卡怎么推”等多個方面。新京報記者就此采訪了部分交通專家，他們對這些問題也發表了自己的看法。
1問
地鐵計程票制是否可行？
市民侯剛：計程票制不可取，原因有：地鐵票務系統軟件升級費用高；乘地鐵路程越遠的人群對地鐵的依賴程度高，計程票制會增加這部分人的乘車成本。建議保留現行的單一票制，票價由2元增至3元。
市人大代表周海濤：單一票制在管理上相對更簡單，而按里程計費則更科學精確，但是會在管理上給軟硬件帶來很大挑戰，權衡利弊，還是單一票制更合適。
北京市軌道交通指揮中心：從現行各大城市軌道交通票制來看，多采用計程票制方式。計程票制相對于單一票制，收費更趨科學合理，能夠充分發揮軌道交通不同里程范圍內的運輸效能，有利于提高軌道交通經濟效益和社會效益。
地鐵公司：改變現有的單一票制，實行計程票制，即按實際乘坐里程計價，以體現“多乘坐、多付費”的公平性原則。同時，也可以通過價格杠桿調節乘客出行結構，使客流構成趨于合理。
2問
票價遞遠遞增還是遞減？
市民賈鵬：建議按乘坐里程收取費用。1-5站2元，6-12站3元，13站以上4元，19站以上6元。
市民小曾：可以設置一個高價，比如4元，按乘車距離打折，或者高峰打折，乘坐站點小于3站按原價4元，乘坐站點越長，打折力度越大，比如乘坐超過10站，打6折是2.4元，底線是最低打折到5折，維持2元的票價。這樣可讓短途乘客改乘地面公交。
徐康明（交通專家）：遞遠遞增是國際上的普遍做法。目前很多住在城市外圍的人群收入較低，超出一定距離后票價應不再遞增。
陳艷艷（北京工業大學城市交通學院副院長）：都有一定的道理。遞遠遞增是從成本的角度考慮，乘坐的時間越長，成本增加。遞遠遞減，是從更系統的角度考慮，因為地鐵實際上適合于長距離出行的人，乘坐地鐵是比較高效的交通方式。
王江燕（宇恒可持續交通研究中心主任）：遞遠遞減有利于讓短程乘客使用公交車或騎車出行，遠程乘客的負擔可能輕一些。票價可參照國內一線城市，并綜合考慮北京出行者的相對收入水平和出行距離而定。
北京交通發展研究中心：票價應遵循遞遠遞減原則。“遞遠遞減”就是指乘坐距離越長，對乘客來說每公里的花費就減少一些。以廣州和深圳現行的軌道票價為例，起步4公里以內2元；4至12公里范圍內每遞增4公里加1元；12至24公里范圍內每遞增6公里加1元；24公里以后，每遞增8公里加1元。
北京市軌道交通指揮中心：考慮軌道交通以吸引中長途乘客為主功能定位，起步價不宜設置過低；對于起步里程和加價里程的對應價格，應按照遞遠遞減的原則，也就是運價率隨著乘坐里程的延長而降低。
3問
是否可以考慮錯峰票價？
市民董龍江：鼓勵錯峰出行，早晚高峰時段乘車，按照乘車站數多少收費，平峰時段出行的，按照現在的收費標準（2元）。
市政協委員石向陽：國外的一些模式值得借鑒，比如澳大利亞墨爾本早晨7點以前乘坐交通工具免費，引導客流錯峰出行。咱能不能借鑒過來，價格適當提高以后，采取不同檔次的優惠價等把時間段分開來？
市政協委員朱良：一天分成五段：早高峰前、早高峰、日常、晚高峰和晚高峰后，其中早高峰前和晚高峰后兩個時間段優惠折扣最大，日常小幅優惠，早晚高峰按基準價收費。如果刷卡，依然有優惠，現金臨時買票，一律不打折。
陳艷艷：票制應該更靈活、多樣化一些。錯峰票價可以推，鼓勵人們平峰出行。現在刷卡比例很大，很容易對不同的時間段進行控制，以目前的信息化手段，可以支撐按照時段收費。
王江燕：錯峰票價有助于削峰，其有效性和幅度還需要測算分析。
4問
通勤族是否可推行月票？
市民嚴敏：推行充值月卡，每月充一百，限40次，只能7：00-9：00、17：00-19：00間使用，乘坐五站地以內不能刷卡。理由：照顧剛性需求，抑制過短途。
市民鄭陽：地鐵對于上班族應給予照顧政策，采取通勤票制度，A卡月票（8站及以下，當月次數為50次，票價100元）、B卡月票（8站-16站，當月次數為50次，票價150元）、C卡月票（16站以上，當月次數為50次，票價200元）。月卡過月失效，超出自行繳納，多余不退補。
全國政協委員鄧小虹：很多人住在通州、大興等郊區縣，每天上班長途跋涉，一刀切調價受不了，應在家庭到學校或單位這個區間線路上享受月票優惠。之前在日本通勤時，每天從一個區到另一個區上班，單位給出一個證明，坐這條線路就享受月票。但如果偏離上班這條線路，則需補交票款。
陳艷艷：月票可以考慮。現在這個時代變化太快，每個人流動性比較大，不如使用更簡便的辦法，例如針對通勤時段設置票價，或者一個月累計刷卡20次以上，可以有優惠。
段里仁（交通專家）：針對上班族設置月卡，就有一個開證明的問題，開證明會比較復雜。我認為可以設計固定線路的優惠卡，包括周卡、月卡、季卡等。
5問
公交打折不再實行普惠？
市民胡傳玨：調整至折扣之前的水平是比較合適的，學生票打四折，老年人殘疾人等免票優惠不應該取消。
市民夏謙：票價在現行基礎上上調1元，持卡仍按4折優惠。對65周歲以上老年人，建議變暗補為明補，即每月由政府補貼交通費100至200元，憑交通卡乘車與其他乘客相同。
徐康明：低票價普惠制并不是最明智的選擇，個人主張把票價提上去，并對一些特定人群如低收入人群適當補貼，這樣票價調整就不會對低收入人群造成太大影響，而公共交通也可以持續發展。
北京交通發展研究中心：應由現行的“普惠”調整為對特定群體如低收入人群、學生、老年人、殘疾人等給予定向優惠或補貼。直接給老年人發放補貼，增加老年人選擇出行方式和出行時段的靈活性。同時，規范使用學生卡的范圍。
公交集團：應將對學生的優惠范圍調整為18歲以下學生人群；為便于管理，建議實行65歲以上老年人刷卡免費乘車或暗補改明補。
6問
公交地鐵服務怎樣改善？
市民王曉辰：政府應該繼續大力提倡市民乘坐公交出行，提高乘坐的舒適度是吸引市民尤其是有車族改乘公交的必備條件，因此，我建議：提高公交密度，減少市民出行的等車時間；將所有公交改造為空調車，解決冬冷夏熱的問題；所有道路，凡超過三條的都專設一條全天候公交專用道，提高公交的運行速度。
市民方海濤：提高公交的服務質量，現在只有少數線路可以查詢車輛到站時間，希望能夠推廣所有線路。
市民何先生：改善地鐵擁擠情況及車內環境，減少和基本杜絕發放廣告和乞討行為。
市民蔡憲鋒：科學合理設置安檢設備，避免造成人為的擁堵，希望地鐵安檢進行帶包（物）人員和空手人員通道分開，減少擁堵，快速通行。
公交集團：進一步加大線網優化調整力度，推進新能源公交車的更新置換。探索公交多樣化服務新方式，大力發展定制公交商務班車服務和其他服務方式。擴大企事業單位通勤班車業務，開通季節性專車線路和旅游觀光線。
地鐵公司：通過設備改造、增加車輛等措施，逐步提高5號線、10號線等線路的運輸能力；分批完成13號線、八通線、1號線和2號線加裝屏蔽門工程；逐步改善部分既有線路服務設備設施、完善導向標識。
