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2025年03月14日
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人民網(wǎng)海南視窗6月18日電（記者 寧遠(yuǎn)）驅(qū)車從海口和平橋進(jìn)入海甸島，映入眼簾的是一片現(xiàn)代化的建筑群，如果不是仔細(xì)觀察，你可能根本無法區(qū)分哪一些是商品住宅，哪一些是安置房。沒有人會想到，僅僅在五年之前，這里還曾是一片破舊、凌亂的漁村。
這里是海甸溪北岸，是曾經(jīng)被遺忘在現(xiàn)代都市中的漁村，但現(xiàn)在，經(jīng)過五年多時間的改造，這里已經(jīng)成為現(xiàn)代化濱江居住區(qū)和休閑娛樂區(qū)，成為海口的一處亮麗風(fēng)景線。
和海甸溪北岸一樣，隨著海口市棚改工作的逐步推進(jìn)，玉沙村、鎮(zhèn)海村、長堤路、朱云路、濱江新城起步區(qū)等一個個曾經(jīng)的城中村、棚戶區(qū)已經(jīng)蛻變成為海口的“新城區(qū)”，原城中村、棚戶區(qū)的居民們也由此開始了自己的新生活。
被遺忘的“現(xiàn)代都市中的漁村”
海甸溪北岸是海口最早的老城區(qū)之一。據(jù)史料記載，海口市最初的雛形源于海甸島。早在漢唐時期，島上白沙門一帶已有漁民居住。唐代在這里設(shè)白沙津為瓊州城的外港，設(shè)有古渡驛站，也曾有過繁榮。宋代以后，海甸島開始走向蕭條，島上居民漸漸越過海甸溪，南移至現(xiàn)今海口市中山路一帶，形成街市。海甸島漸漸被沼澤、水塘所占據(jù)，成為被人遺忘的土地。
而留在海甸島上的居民，大多也都依海甸溪而居。直至1970年代末，居民仍集中居住在海甸島東片地區(qū)，主要是人民橋附近的一路和二路的沿海甸溪一帶，其他地方基本上荒無人煙，那時候海甸二路以北幾乎全是水洼之地。1980年代中期，今日海甸島的輪廓方初步顯現(xiàn)。
海甸溪歷史上灘涂廣闊，有豐富的魚、蝦、蟹、蚌及水鳥等資源，且村莊又靠近港口、碼頭，因此，打漁、揀拾水生物等成了村民的生計。而沿著海甸溪，有很多個小碼頭，那個時候是海口貨運的水運要道。從內(nèi)地運水泥、沙子、小貨物，通過海甸溪港口到達(dá)海甸島，再從海甸島運往海口市區(qū)。
海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后，海甸島一度迎來了開發(fā)高潮，在原來較為荒蕪的海甸島北部海濱地區(qū)，大學(xué)建成了，酒店開業(yè)了，樓盤開盤了……但在海甸溪北岸，卻是一片寧靜，這里的居民依舊在這條小溪之畔，一如既往地過著自給自足的生活。
隨著時光的推移，陷落于高樓大廈之間的這些城中村與周圍的精致越來越不協(xié)調(diào)，有人曾這樣描述：“從長堤路或是和平橋上望去，一片低矮青黑瓦房座落在海甸溪北岸，看不出有序還是無序，與對岸這邊長堤路上行駛的車水馬龍和現(xiàn)代氣息十足的都市樓房，形成鮮明對比;或是在那一片青黑瓦房的后面和旁邊，冒出的一棟棟小樓房，還有那停泊在溪邊的打漁船，仿佛在告訴從沒到過海口的客人，這是現(xiàn)代都市中的漁村……”
當(dāng)然，不協(xié)調(diào)的地方除了高低錯亂的民房之外，還有來回游走的商販，滿地亂流的污水，成堆發(fā)臭的垃圾，以及各種各樣的治安案件。
新社區(qū)里的新生活
和玉沙村一樣，對海甸溪北岸的改造很早提上了政府的議事日程，但因為種種原因，未能順利啟動。作為被列入海口舊城區(qū)改造的重點區(qū)域，早在1990年代，海口市有關(guān)方面就曾提出將海甸溪沿河岸向北200米的建筑全部進(jìn)行拆除，由一家公司來進(jìn)行開發(fā)，并成立了長堤路沿江一路拆遷指揮部，當(dāng)時已陸續(xù)有一些居民搬離海甸溪邊，遷往安置小區(qū)居住，可是在被“安置”了10多年之后，很多人發(fā)現(xiàn)拆遷改造還是件沒有影的事情。甚至有些居民搬走后，房子倒塌了也沒人管。有人用開玩笑的口氣形容政府的拆遷改造工程是“光打雷不下雨”。
但“光打雷不下雨”并不代表永遠(yuǎn)不下雨。
2008年5月，隨著海甸溪北岸控制性詳細(xì)規(guī)劃獲海口市政府原則性同意和舊城改造拆遷前期工作的基本完成，海口市宣布海甸溪北岸拆遷改造工作正式啟動。7月20日，在過港村，一陣鞭炮響過后，伴隨著挖掘機隆隆的轟鳴聲，一幢8層高的樓房開始拆除，由此拉開了海甸溪北岸舊城改造正式拆遷的序幕。
2009年7月7日，舊城拆遷完畢的海甸溪北岸東側(cè)260畝國有建設(shè)用地使用權(quán)由海口市國土環(huán)境資源局進(jìn)行整體掛牌出讓。廣州璞源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司和2家海口企業(yè)、1家上海企業(yè)參與這次競買。掛牌出讓的起始價為3122.68元，競買過程4家企業(yè)競爭十分激烈，最后廣州璞源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司以每平方米4875元，總價約為8.47億元的價格成交，比起始價高出約3億多元。
作為海口市拆遷面積最大、涉拆人口最多的舊改項目，海甸溪北岸舊城改造涉及面積約1509畝，涉拆8985多戶、3.26萬人，涉及被拆遷戶8985戶。為盡快安置被拆遷戶，海甸溪北岸安置房建設(shè)采取“邊拆邊建”的辦法推進(jìn)，計劃建設(shè)12個安置小區(qū)，8000多套安置房，建筑面積約100萬平方米。
2010年下半年，用于安置海甸溪兩岸舊城改造被拆遷戶的水岸陽光A、水岸聽濤、水岸金都等一批安置小區(qū)陸續(xù)竣工。9月19日上午，海口市海甸溪北岸舊城改造東段居民回遷交房儀式在海口市海甸二東路水岸陽關(guān)A座安置小區(qū)前舉行，首批拆遷戶拿到了屬于自己的新房鑰匙，并陸續(xù)搬進(jìn)新居開始了新生活。
“城中村”變身“新城區(qū)”
由于有了玉沙村和海甸溪北岸舊城改造項目這兩個成功案例作為范本，海口市自2010年之后陸續(xù)啟動的鎮(zhèn)海村、朱云路、濱江新城起步區(qū)等棚改項目均十分順利。隨著一片又一片城中村和棚戶區(qū)的推倒重建，一個又一個讓原住民和外地游客都耳目一新的“新城區(qū)”出現(xiàn)在人們面前。
在很多業(yè)內(nèi)人士看來，海口市近年來以城中村為主的棚改是比較成功的。
城中村是中國城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的一種特有的現(xiàn)象。在1978年開始改革開放后的30多年間里，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城市的建成面積迅速擴(kuò)張，原先分布在城市周邊的農(nóng)村被納入城市的版圖，被鱗次櫛比的高樓大廈所包圍，成為“都市里的村莊”。在城中村的內(nèi)部，通常沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，以低矮擁擠的違章建筑為主、環(huán)境臟亂、人流混雜、治安混亂、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、游離于城市管理體制之外，成為了都市的“傷疤”和“腫瘤”。其公共環(huán)境和公共設(shè)施已經(jīng)跟不上村民的生活需求和城市發(fā)展的需求，無疑需要加以改造。
自2002年海口和瓊山兩市合并后，新海口的城市化進(jìn)程明顯加快，在城市快速擴(kuò)張過程中，由于基礎(chǔ)設(shè)施配套跟不上，出現(xiàn)了新城包圍老城、城市包圍農(nóng)村的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，目前海口市主城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部有各類棚戶區(qū)296個，棚戶區(qū)內(nèi)建筑密度大、人口密集、基礎(chǔ)設(shè)施配套不全，居民就業(yè)難，各種問題突出。
海口市棚改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說，經(jīng)過多年城市的發(fā)展后，海口已經(jīng)“長”成了一個大城市，但離一個現(xiàn)代化的城市還有一定差距。重要原因之一，就是在城市不斷發(fā)展的過程中，原來的村莊仍然與城市本身交織在一起，形成了“村中有城、城中有村”的現(xiàn)象。而通過改造城中村、盤活土地資源，挖掘舊城的潛在價值，打造全新的現(xiàn)代化居住空間，帶動商貿(mào)、物流、金融、信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)城市建設(shè)的飛躍，必將大大地提升省會整體形象。
如今，隨著海口市區(qū)棚改步伐的加快，這些城中村一如蝴蝶般破繭而出，正在集體實現(xiàn)著一次美麗的“蛻變”。通過實施城中村、棚戶區(qū)改造，不但可以改善老百姓的住房條件、居住環(huán)境及村民自身及村集體的經(jīng)濟(jì)實力，還能改善整個城市的面貌和完善城市的道路建設(shè)，使整個城市的功能更加完善。原來蝸居的城中村和棚戶區(qū)居民喜遷新居，徹底改變了人居環(huán)境，促使群眾轉(zhuǎn)變了生活方式，使廣大群眾融入到現(xiàn)代城市文明，共享了城市發(fā)展成果。改造后實現(xiàn)了集約、節(jié)約利用土地，拓展了城市發(fā)展空間。使得海口這座年輕的省會城市正一步步接近自己“最精最美”的愿景。
