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2025年03月14日
星期五
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“上面千條線，下面一根針。”對(duì)基層單位來說，工作具體瑣碎而又復(fù)雜。基層工作有什么現(xiàn)實(shí)困難?基層干部在工作中創(chuàng)造了哪些值得推廣借鑒的經(jīng)驗(yàn)?老百姓有什么需求?這些，都是一個(gè)有社會(huì)責(zé)任感的媒體應(yīng)該關(guān)注的。為了深化“走轉(zhuǎn)改”成果，進(jìn)一步推進(jìn)“走轉(zhuǎn)改”工作，本報(bào)集中組織采編人員深入基層聯(lián)點(diǎn)采訪調(diào)研，并開設(shè)專欄，將筆頭鏡頭更好地對(duì)準(zhǔn)基層，對(duì)準(zhǔn)群眾，及時(shí)反映群眾呼聲，為基層工作營(yíng)造更好環(huán)境。
七月的長(zhǎng)沙，熱浪滾滾。才上午9時(shí)，太陽(yáng)就已經(jīng)火辣辣的了。在天心區(qū)石人沖社區(qū)公園里，小橋流水，綠樹成蔭。人們?nèi)宄扇海瑧蛩^魚，享受難得的夏日清涼。
“這樣的公園，我們村里還要建4座。”新開鋪街道石人村村委會(huì)主任儲(chǔ)湘告訴記者。這個(gè)面積僅3200畝的城中村，修建城市干道時(shí)土地就已被占去了近三分之一。人多地少，剩下的土地寸土寸金，竟然還會(huì)拿出460畝，在一個(gè)村里建5座城市公園?帶著疑惑，記者連日來進(jìn)村入戶，和村民拉家常話發(fā)展，感受這座城中村的夢(mèng)想與蝶變。
都市里的村莊
“以前村民要起屋，村長(zhǎng)把手一指，喊在哪里起就在哪里起。全村房屋星羅棋布、雜亂無(wú)章。”說起石人村臟亂差的過去，退休近10年的村委會(huì)老主任吳新文快人快語(yǔ)。
“石人”的名稱源于明朝，莊天合乃明神宗的老師。恩師死后，神宗在此厚葬恩師，調(diào)集石匠雕鑿石人兩個(gè)，安置于墳?zāi)古裕肋h(yuǎn)守候恩師。“石人沖”名稱由此而來。上世紀(jì)90年代，石人沖、木蓮沖、石竹坳合并成石人村。雖然地處郊區(qū)，但交通并不方便，村民上趟城得走半天，是個(gè)閉塞的村莊。
千百年來，石人村和全中國(guó)其他60多萬(wàn)個(gè)自然村落一樣，以一種傳統(tǒng)農(nóng)耕的散漫狀態(tài)存在著。村民日出而作、日落而息，以種田為生。1971年，村里稻改菜，不再種水稻。上世紀(jì)80年代，村里為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，一度引進(jìn)洗礦場(chǎng)，“把一片綠山洗得慘不忍睹，也沒見村民賺多少錢。”
石人村的命運(yùn)，在長(zhǎng)沙突飛猛進(jìn)的城市化進(jìn)程中得到了根本性的改變。1998年，省政府搬遷至附近，與村莊僅一路之隔。芙蓉南路、木蓮路、新韶路、玉蘭路、友誼路、書香路、湘江路，多條城市干道從村莊里或村莊邊穿過。路邊高樓林立，以往的貧困村在不知不覺中成為城區(qū)的一部分，變成了都市里的村莊。隨著區(qū)位優(yōu)勢(shì)的凸顯，石人村老百姓的生活也有了質(zhì)的改變。
在金石蓉園安置小區(qū)，77歲的瞿桂松老人剛從公園散步回家。見到記者，他打開了話匣子。“現(xiàn)在村里有公園，有路燈，有物業(yè)統(tǒng)一搞衛(wèi)生，物業(yè)管理費(fèi)村里統(tǒng)一交，不用私人出錢。安置后住進(jìn)了樓房，門面和多出來的房屋出租，月月都有幾千元的穩(wěn)定收入。老人每個(gè)月還可以從村里領(lǐng)300塊生活費(fèi)。”
目前，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入主要靠近萬(wàn)平方米的門面出租，每年開支220多萬(wàn)元，用于全村的物業(yè)管理開支，以及村民就醫(yī)就學(xué)養(yǎng)老等方面的補(bǔ)助。
村部簡(jiǎn)陋的會(huì)議室里，墻壁上掛著4張規(guī)劃效果圖。這是友誼路和書香路交會(huì)處，村里擬拿出可開發(fā)的部分“兩安”用地進(jìn)行融資，在十字路口的4個(gè)角，開發(fā)格調(diào)統(tǒng)一、品質(zhì)一流的城市綜合體。可以想見，石人村的明天，會(huì)有更強(qiáng)大的村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，用以反哺村民。
建公園的初衷
“就是要讓城市出形象，百姓得實(shí)惠。”說起一個(gè)城中村要建五座城市公園，村支書楊宏志道出初衷。“石人村緊鄰省政府，是長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)建設(shè)國(guó)家級(jí)示范區(qū)的核心區(qū)域。城中村改造，不能把小房舊屋都改建成高樓大廈，那樣會(huì)使得整個(gè)城市變得單調(diào)乏味。多建公園，多留綠地，還綠于民，以疏補(bǔ)密，是城市形象的需要，同時(shí)也可以提高人們生活質(zhì)量，提升村民幸福指數(shù)，是真正的惠民工程。”
除了石人沖社區(qū)公園，石人村還將有22畝的何紹基文化公園，它將以省級(jí)文物保護(hù)單位、晚清著名書法家和詩(shī)人何紹基墓為中心;有38畝的水庫(kù)公園(新開鋪街道部分)，水面約20畝;有193畝的杜鵑花公園;有211畝的新開公園。除新開公園部分面積尚未拆遷外，其余公園都已劃定規(guī)劃紅線，拆除了違章建筑，進(jìn)行圍擋保護(hù)。
剛開始有個(gè)別村民甚至村干部對(duì)建公園不理解，講村里“盡搞些空路”，只有發(fā)展經(jīng)濟(jì)才是正經(jīng)事，畢竟土地就是錢啊。村里反復(fù)召集村民代表和黨員會(huì)議，講清楚建公園是城市形象要求，也是群眾生活需要。
從最初城中村的臟亂差，到大力整治村容村貌，建起社區(qū)公園，村民享受到公園的好處了，村民的腦筋才轉(zhuǎn)過來。
“以前沒有公園，下樓散步都沒地方坐，只能到大街上吃灰。現(xiàn)在下班了，還要先到公園里坐坐，殺兩盤象棋再回家。”書香路邊有一塊2畝左右的空地，以前堆滿了垃圾，村里出資6萬(wàn)元清垃圾種樹栽草，以前講怪話的村民也主動(dòng)來義務(wù)幫忙。
城中村土地資源日益稀缺，為了集約化使用土地，石人村創(chuàng)新安置模式，實(shí)行高層安置。村里聘請(qǐng)了專業(yè)的設(shè)計(jì)公司，對(duì)“兩安”用地進(jìn)行了整體定位和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，著力建設(shè)城市綜合體。目前兩棟32層安置房已封頂，拆遷戶不再拆舊屋等新房，“零過渡”年內(nèi)就可搬進(jìn)新樓入住。
洗腳進(jìn)城先洗腦
“村民變居民，一字之差，卻是翻天覆地的變化。洗腳進(jìn)城，意味著要告別面朝黃土背朝天的耕作方式，意味著要擯棄日出而作日落而息的生活習(xí)慣，意味著要改變‘前面是院子后面是園子’的居住模式……總之，相比‘拆舊屋蓋新樓’，人的城市化更漫長(zhǎng)更復(fù)雜。”65歲的黨小組長(zhǎng)熊德華對(duì)此深有感觸。
熊德華從口袋里掏出一張折疊得整整齊齊的白紙，上面簽滿村民名字。“去年我牽頭承包省政府人民會(huì)堂維修工作，一些村民想和我一起干。想干可以，先給我簽名承諾。”鋼筆手寫滿滿一頁(yè)紙的承諾書里，甚至提到了“穿戴整齊言語(yǔ)正派說話和氣”的生活習(xí)慣，以及“不隨地吐痰不亂丟煙蒂雜物”的衛(wèi)生要求。“我們石人村的人要摘掉村民帽子，不再讓人看作菜農(nóng)，就要以更高的文明標(biāo)準(zhǔn)要求自己，成為遵紀(jì)守法的文明好市民。”
“洗腳進(jìn)城先要洗腦。”吳新文插話。“2002年，村里迎來大開發(fā)大拆遷時(shí)機(jī)，多次請(qǐng)專家來給村民干部上規(guī)劃課。村民代表大會(huì)，我們拉到岳陽(yáng)，集中精力開了4天4夜，就是要統(tǒng)一大家的思想，給大家洗腦，我們現(xiàn)在進(jìn)城了，不再是以往閉塞貧窮的菜農(nóng)村。”
摒棄生活陋習(xí)，形成良好的生活習(xí)慣，讓村民多參與文化活動(dòng)起到了潛移默化的效果。“現(xiàn)在，村里每個(gè)星期都要組織幾場(chǎng)文化活動(dòng)，譬如暑期家長(zhǎng)學(xué)校、書法詩(shī)詞比賽。村里兩個(gè)小區(qū)，成立了4支健身舞蹈隊(duì)，村腰鼓隊(duì)還在市里的比賽獲得了金獎(jiǎng)呢。”村婦女主任羅美麗說，“豐富了村民的文化生活，打牌賭錢扯皮吵架的少了好多，村民的文明習(xí)慣也好了很多。”
記者觀察
告別是最好的祝福
一座城市的形成，其根基首先源于農(nóng)村。一座現(xiàn)代化城市的發(fā)展壯大，更得益于周邊村莊的奉獻(xiàn)。城中村既是城市發(fā)展的產(chǎn)物，也是城市生長(zhǎng)壯大的見證。
城中村改造涉及戶籍管理、土地利用、社會(huì)保障、集體資產(chǎn)處置等多方面的問題，涉及公安、民政、規(guī)劃、國(guó)土、發(fā)改委等10多個(gè)部門，是個(gè)綜合系統(tǒng)工程。城中村是一個(gè)龐大社會(huì)系統(tǒng)在一定地域里的濃縮，這種復(fù)雜性不是單一的領(lǐng)域能解決的，也不是快刀斬亂麻能了結(jié)的。城中村完全融入城市，必須實(shí)現(xiàn)物質(zhì)形態(tài)的城市化、經(jīng)濟(jì)形態(tài)城市化、社會(huì)管理形態(tài)城市化和人的城市化。
縱觀國(guó)內(nèi)外，城中村的改造沒有固定模式。天心區(qū)石人村根據(jù)自身特點(diǎn)，在發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)同時(shí)，注重群眾生活環(huán)境質(zhì)量的提升，堅(jiān)持走兩型建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展路徑，為我們提供了一個(gè)城中村改造的生態(tài)樣本。
記者了解到，新開鋪街道正全力推進(jìn)城中村改造。對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)高起點(diǎn)謀劃，聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)為石人村和鄰近的新天村進(jìn)行整體定位和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì);對(duì)村民安居實(shí)現(xiàn)高品位建管，在全區(qū)率先實(shí)行高層公寓式安置，提升農(nóng)民小區(qū)的居住品位;逐年提高村民養(yǎng)老、醫(yī)療、就學(xué)保障，引導(dǎo)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，豐富村民精神文化生活。目前，街道聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行智力支持，正加快城中村產(chǎn)權(quán)改制進(jìn)程。
在這里，我們切身感受到，村莊正在逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)，農(nóng)民正在逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢逦瘯?huì)正在逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫游瘯?huì)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)正在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞葜平?jīng)濟(jì)。
告別是對(duì)這座都市里的村莊最好的祝福。石人村注定會(huì)告別，不再叫作村莊。告別是為了更盛大的出場(chǎng)，延續(xù)它作為現(xiàn)代都市有機(jī)部分的華麗演出。
