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2025年03月14日
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在廣州市政府常務會議新聞發布會上，市建委主任侯永銓表示：“廣州城中村將迎來一次大整治！預計花3年時間，投入100億元左右，對全市范圍的304條城中村進行安全隱患整治。” 這也是會議通過的《廣州市城中村安全隱患整治三年行動計劃(2014-2016年)》所要求的。
對城中村這個“老大難”問題，廣州的政策曾經搖擺過，開始是不讓開發商參與改造，在“亞運城市”建設中由獵德村開啟了城中村全面改造進程，但至今成功經驗并不多。計有政府全面介入的“獵德模式”，開發商承接政府職能的“琶洲模式”、“楊箕村模式”、“冼村模式”，還有循序漸進、通過部分改造示范繼而推進全面改造的“林和模式”。但就目前而言，原統計口徑中的138條城中村里也就這些村啟動了全面改造，其中，楊箕村幾經磨難才完成拆遷，冼村還在拆遷的陣痛中。
在這種情況下，廣州一方面在繼續推進“三舊”改造、盤活存量土地的過程中艱難地探索城中村改造的路徑和方式，另一方面，啟動涉及304條城中村的全面整治計劃，真正開始了改造、整治并舉的“兩條腿走路”的局面。
這次整治的內容包括消防、管線、燃氣改造、給排水改造、垃圾分類和網格化管理六大方面。如果整治措施得力，不僅可以改善城中村及整個城市的安全環境，也可以大大改善城中村的居住環境及城市形象。
這次整治工作的展開透露出一些新的數據值得關注。一是原來通常提的是138條城中村，現在提的是304條城中村。從發布口氣來看，不是城中村增加了，而是改造138條，整治304條。
二是城中村居住了600萬人，其中，村民100萬左右，外來人口500萬左右。與廣州市800萬戶籍人口、1600萬管理人口相比較，全市戶籍人口與外來人口之比大約為1：2，城中村則為1：5，而且800萬外來人口的一半以上居住在城中村。
三是《行動計劃》將在2016年完成，3年時間分為四個階段。關鍵是今年下半年的11個區每個區3條村共33條村的試點，試點成功，成功一半，其余可以有樣學樣。
四是100億元資金如何籌措，這可能是各界最為關注的。據透露，將按照“政府出一點、企業出一點、村社出一點”的思路，多渠道籌集資金，同時動員和引導經營單位和受益者承擔一部分整治費用。據筆者正在進行的城中村改造調研情況來看，村社對整治的意愿十分強烈，包括不愿進行改造的村，但對于資金籌措卻大多是等待政府支持。因此，政府這“一點”是多少至關重要，而企業這“一點”怎么來很傷腦筋，村社這“一點”則因村而異，個別村社經濟并不樂觀。
那么，會不會也如城中村改造來搞“一村一策”呢？試點后應該要全面總結再予推廣。
