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2013年12月28日，全國人大常委會通過決議啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策。浙江臺州一對夫婦在當(dāng)天生下的孩子，被計(jì)生局認(rèn)定為“超生”，需繳納20萬元“罰款”。這對夫婦就此于今年6月9日上午訴至臺州市黃巖區(qū)法院，要求認(rèn)定孩子符合政策，不屬“超生”。據(jù)悉，法院已經(jīng)接受了立案材料。（6月10日《中國青年報(bào)》）
這個(gè)比預(yù)產(chǎn)期早了兩個(gè)月出生的孩子，會不會是來趕“單獨(dú)二孩”政策“頭班車”的？但一個(gè)未見世面的胎兒，即使在現(xiàn)在流行的胎教中，也不可能聽說過“政策不出中南海”。因此，這個(gè)孩子來的還不是時(shí)候。雖然孩子呱呱落地之時(shí)，全國人大常委會已經(jīng)通過決議啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策，但至少在“中南海”和浙江臺州之間，這個(gè)政策也有待于“十月懷胎一朝分娩”。于是，這個(gè)孩子被臺州市黃巖區(qū)計(jì)生局認(rèn)定為“超生”，向其父母征收20萬元的社會撫養(yǎng)費(fèi)。
如果真的“政策不出中南海”，也就沒有什么可說的了。但是，這次的“單獨(dú)二孩”政策，不但出了“中南海”，而且很快在全國各大省市落地。那么，“單獨(dú)二孩”政策在全國各省市落地前的所謂“過渡期”，究竟是讓“單獨(dú)二孩”政策在相關(guān)省市“懷胎”，還是對這個(gè)政策的“接生”？
對此，長期關(guān)注計(jì)生政策的浙江碧劍律師事務(wù)所吳有水律師表示，去年12月28日出臺的全國人大“單獨(dú)二孩”政策，應(yīng)當(dāng)在通過之日當(dāng)天就有效。至于決議中提到各地應(yīng)盡快修改地方政策，只是為了符合該決議要求，并不是說要等當(dāng)?shù)卣咝薷耐瓴拍軋?zhí)行。所謂“過渡期”，在法律上是不存在的。
顯然，“單獨(dú)二孩”政策是全國人大常委會通過的決議，與之前的“計(jì)生”政策一樣，同屬于國策。無論相關(guān)省市有沒有做好政策落地工作，“單獨(dú)二孩”政策已經(jīng)在法律上生效。那么，為何搭上了政策“頭班車”的孩子，得不到政策的保障？原因可能在于，這已經(jīng)是相關(guān)計(jì)生部門在“單獨(dú)二孩”身上的最后“晚餐”了。
把所謂的“社會撫養(yǎng)費(fèi)”，說成計(jì)生部門的“盤中餐”是不是有點(diǎn)過分？說實(shí)話，這也是一種感覺而已。因?yàn)椋?jì)生部門對收取社會撫養(yǎng)費(fèi)的積極性，明顯比用于“計(jì)生”的其他工作熱情更高；至于這筆所謂的用來補(bǔ)償超生將消耗的“社會資源”的費(fèi)用，卻被有的地方卻用來贊助當(dāng)?shù)嘏沙鏊窬y道超生的孩子，將來容易找派出所的麻煩？但無論“贊助”還是“分成”，都讓“社會撫養(yǎng)費(fèi)”變得更像是計(jì)生部門自由支配的勞務(wù)性創(chuàng)收。如此，對這份誘人的“油水”，計(jì)生部門必定戀戀不舍。
怪不得已有網(wǎng)友抱怨：“不管你干啥的都只見罰不見獎(jiǎng)，多生的罰20萬，獨(dú)生的一年只獎(jiǎng)幾十塊，多生的天天追到你家要，獨(dú)生的不知錢去哪里領(lǐng)。他問你要錢一張罰單，你問他要錢手續(xù)繁瑣！”這應(yīng)該就是相關(guān)計(jì)生部門在所謂的“過渡期”中，還不愿放過“社會撫養(yǎng)費(fèi)”的原因所在。
按理來說，計(jì)劃生育政策好，“單獨(dú)二孩”政策是好上加好。那么，對于政府部門來說，對好政策的落實(shí)，也應(yīng)該是越快越好。如果其中沒有對既得利益的考慮，為何要對新政策的實(shí)施打一個(gè)時(shí)間差，設(shè)一個(gè)“過渡期”？難道要讓趕上“單獨(dú)二孩”政策“頭班車”的孩子，必須出生在北京城？
