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2025年03月13日
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城市化網(wǎng)訊 在今天召開的第七屆中國城市化國際峰會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部管理學院副院長、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會副主任張慶風發(fā)布的《2012年中國城市化率調(diào)查報告》顯示：2012年我國總?cè)丝跒?3.56億人，其中非農(nóng)人口為4.8億人，我國戶籍城市化率為35.33%，比上一年的城市化率34.71%增長了0.62個百分點。
早在2012年，李克強在省部級領(lǐng)導干部推進城鎮(zhèn)化建設(shè)研討班學員座談會上指出，推進城鎮(zhèn)化核心是人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，目的是造福百姓和富裕農(nóng)民。李克強說，我國實際的城鎮(zhèn)化率還很低，不僅低于發(fā)達國家近80%的平均水平，也低于一些與我國發(fā)展階段相近的發(fā)展中國家60%左右的平均水平。他同時指出，差距就是潛力。考慮到戶籍人口城鎮(zhèn)化率明顯低于常住人口城鎮(zhèn)化率，城鎮(zhèn)化需要的時間會更長。真正的城鎮(zhèn)化率應當是戶籍人口的城鎮(zhèn)化率，最后基本公共服務也應該是公平均等的。
據(jù)悉，自2008年開始推出年度中國城市化調(diào)查報告以后，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會便投入大量物力、人力和財力專門研究中國的“半城市化”現(xiàn)象。通過2007年至2012年中國城市化率的變化情況，按城鎮(zhèn)常住人口統(tǒng)計的城市化率較之按照戶籍非農(nóng)人口統(tǒng)計的城市化率差值呈現(xiàn)逐年遞增趨勢，我國“半城市化”現(xiàn)象日趨嚴重，2012年兩者差值已達17.24個百分點，涉及人口達2.32億人。
張慶風指出，《2012年中國城市化率調(diào)查報告》通過統(tǒng)計分析指出，我國2012年城市化率有以下特點：2012年我國戶籍城市化率總體增長緩慢，部分地區(qū)出現(xiàn)小幅度下降；地區(qū)差異逐漸縮小，西部地區(qū)開發(fā)已初步顯現(xiàn)成效；西部地區(qū)人口遷移率最大，但西部地區(qū)城市化率的提高與居民收入及生活質(zhì)量相關(guān)性不大，可見提高西部地區(qū)城市化質(zhì)量是當務之急；“半城市化”現(xiàn)象日趨嚴重，且“半城市化”人口呈遞增趨勢；少數(shù)城市非農(nóng)業(yè)人口和總?cè)丝谧兓冗^大，這種發(fā)展模式必將給當?shù)氐馁Y源、環(huán)境帶來極大的壓力，同時容易形成“城中村”，造成“城市病”。
《2012年中國城市化率調(diào)查報告》通過對全國31個省、自治區(qū)、直轄市的城市化率進行統(tǒng)計分析，2012年，16個省份超過全國城市化率平均水平，上海、北京、天津三個直轄市位列前三甲，上海以89.76%的城市化率遙遙領(lǐng)先、北京為80.13%緊隨其后，天津躋身前三甲；15個省份低于全國城市化率平均水平，其中廣西（19.17%）、西藏（16.89%）、貴州（16.58%）城市化率均不足20%。
《報告》顯示，除了吉林和黑龍江兩省以外，各省會城市的城市化率均高于該省的城市化率。省會城市與該省城市化率平均差值是21.56%，內(nèi)蒙古及東北部地區(qū)差值相對較小，華北、華中和華南地區(qū)差值相對較大，其中差值最大的是太原市和山西省的城市化率差值，達到了38.5%。
《報告》表明，27個省會城市的城市化率平均值為55.26%，有11個省會城市高于平均值，16個省會城市低于平均值。廣州市（90.482%）與南京市（90.073%）位居前列。省會城市的城市化率平均漲幅為0.6%，昆明的漲幅為12.5%遙遙領(lǐng)先于全國平均水平，而10個省會城市的城市化率呈現(xiàn)負增長。
我國共有15個副省級城市，2012年其城市化率平均值為63.38%，高于全國城市化率平均值35.33%。
《報告》指出，2012年，我國地級市城市化率平均值為37.74%，高于全國平均值2.41個百分點，排名前10位的分別是深圳、珠海、佛山、嘉峪關(guān)、金昌、烏海、防港城、汕頭、克拉瑪依、廣州。有105個地級市城市化率高于全國平均水平，172個地級市城市化率低于全國平均水平。
2012年我國縣級市共有349個，人口總數(shù)為236089684人，其中非農(nóng)業(yè)人口為75357979人，平均城市化率為31.92%，低于全國平均水平。147個縣級城市化率高于全國縣級城市化率的平均水平?？傆嬘?85個縣級城市化率上升，163個縣級市城市化率下降。
目前，我國已經(jīng)形成十一大城市群：長三角、珠三角、京津冀、山東半島、遼中南、中原、武漢“1+8”、長株潭、海峽西岸、川渝和關(guān)中城市群?！?012年中國城市化率調(diào)查報告》顯示，超過全國城市化水平（35.55%）的城市群有7個，城市化率增速最快的前三位城市群分別是關(guān)中城市群、川渝城市群和長三角城市群。武漢“1+8”城市群城市化率小幅倒退。
按照行政區(qū)域，我國分為東北、華北、華東、華南、華中、西南、西北七大區(qū)域，在城市化進程中，各區(qū)域由于地理位置經(jīng)濟基礎(chǔ)、政策環(huán)境等因素的不同，其城市化率也呈現(xiàn)出各自的特征?？傮w來說，東部城市化率較高，但南北地區(qū)城市化率的差距較大，東北和中部的城市化率比較均衡，西部的城市化率呈梯級分布?！?012年中國城市化率調(diào)查報告》顯示，在七大行政區(qū)域中，高于全國城市化率的區(qū)域有華北、東北、華東、華南、西北地區(qū)，城市化率分別為39.70%、49.36%、39.15%、39.41%、35.82%；低于全國城市化率的區(qū)域是華中和西南地區(qū)，城市化率分別為25.4%、26.36%。
張慶風表示：中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會將一如既往地秉承“為中國的城市化提供智力支持”的理念，依托住建部科學技術(shù)委員會的行業(yè)指導、科技資源和專家資源，重點關(guān)注中國城市化進程的問題與對策、經(jīng)驗與教訓，全面反映中國城市化的現(xiàn)狀，總結(jié)中國城市化工作經(jīng)驗，為大家提供更加準確、全面、詳細的城市化率數(shù)據(jù)，共同實現(xiàn)“讓中國的城市化造福全人類”這一歷史使命。
