以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2025年03月13日
星期四
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
北京市政府法制辦近日公布《北京市控制吸煙條例（草案征求意見稿）》，從4月11日起至4月30日向社會(huì)公開征求意見。意見稿的條款很多，力度也很大，其核心是室內(nèi)公共空間擬全面禁止吸煙。此外，還有如公務(wù)活動(dòng)不得提供煙草、中小學(xué)周邊禁設(shè)煙攤等。而最值得關(guān)注的當(dāng)屬室內(nèi)公共場所將不再設(shè)立吸煙區(qū)，違規(guī)設(shè)立吸煙區(qū)最高可罰3萬元。
眾所周知，在公共場所全面禁煙是世界性潮流，大勢所趨。而在中國北京等城市，禁煙法規(guī)也已經(jīng)實(shí)施多年，但效果并不很理想。除醫(yī)院、機(jī)場、圖書館等特殊區(qū)域外，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、餐館等處禁煙標(biāo)志往往形同虛設(shè)。完善或重新出臺(tái)禁煙法規(guī)，加大執(zhí)法力度，立法必嚴(yán)，違法必究，加快與國際文明慣例接軌，對于凈化環(huán)境、有效遏制吸煙帶來的危害，特別是防止二手煙對他人帶來的傷害，確實(shí)非常必要。
筆者從不吸煙，但從以往的禁煙實(shí)踐和實(shí)際效果考慮，覺得一步到位達(dá)到國際最佳標(biāo)準(zhǔn)，或許未必現(xiàn)實(shí)。如果依照意見稿實(shí)施，意味著在機(jī)場等重要公共場所的吸煙室都要撤銷，意味著所有餐館內(nèi)的吸煙區(qū)也將取消，意味著幾十層、數(shù)百米高的大廈內(nèi)將不設(shè)吸煙室，意味著無論冬夏春秋、時(shí)間早晚，煙民們煙癮發(fā)作時(shí)必須到室外才能過把癮。
顯然，這樣的條款在國際范圍內(nèi)也屬高標(biāo)準(zhǔn)之列。而在戒煙對很多煙民依然是一個(gè)巨大的難題、戒煙藥是否入醫(yī)保還在討論中的背景下，在對行人的交通法規(guī)條款尚難以執(zhí)行到位、中國式過馬路依然普遍存在的環(huán)境下，要使這樣的條款執(zhí)行到位，難度是相當(dāng)大的。如果沒有足夠的執(zhí)法力量保證違法必究，如果有法不依，如果在很多地方形同虛設(shè)，如果形成了大量的民不舉官不究、法外開恩或是法不責(zé)眾，或還不如適度降低一點(diǎn)兒法律條款的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行難度，確保其實(shí)施到位。
因此，在推出新的禁煙法規(guī)時(shí)，在擴(kuò)大禁煙范圍、嚴(yán)格處罰條款的同時(shí)，一些大型建筑物內(nèi)的公共吸煙室不妨?xí)簳r(shí)保留，以此引導(dǎo)煙民到指定場所區(qū)域吸煙，并逐漸成為習(xí)慣。當(dāng)這樣的習(xí)慣成為自然的時(shí)候，就標(biāo)志著我們的禁煙取得了實(shí)質(zhì)性的成果。在此基礎(chǔ)上，再向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，也就是順理成章、水到渠成的事情了。
