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2025年03月14日
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北京市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)昨日發(fā)布的分析結(jié)果顯示，和長三角、珠三角兩大經(jīng)濟(jì)圈相比，京津冀空氣“超標(biāo)天”居首，平均一個(gè)月超標(biāo)天數(shù)占65.7%。比珠三角多一倍。
同時(shí)，京津冀三地中，北京機(jī)動(dòng)車尾氣排放對(duì)大氣影響最明顯；天津、河北則主要來自工業(yè)污染。
每月“超標(biāo)天”比珠三角多一倍
近年來，京津冀大氣污染嚴(yán)重，燃煤、機(jī)動(dòng)車和工業(yè)排放等是主要污染因素。針對(duì)此，昨天北京市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)發(fā)布了對(duì)京津冀大氣主要污染源的分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
統(tǒng)計(jì)顯示，從2013年5-12月環(huán)保部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看，京津冀13個(gè)城市空氣質(zhì)量月平均超標(biāo)天數(shù)比例達(dá)65.7%。相比之下，珠三角地區(qū)9個(gè)城市月平均超標(biāo)天數(shù)只有32.8%，長三角地區(qū)25個(gè)城市平均超標(biāo)天數(shù)比例為38.6%。這意味著，京津冀平均每月空氣質(zhì)量超標(biāo)天要比珠三角多一倍。
按照重度污染天數(shù)來看，京津冀平均每個(gè)月都有11.6%的重度污染天；長三角地區(qū)這一比例為4.3%；珠三角地區(qū)則僅為0.7%。
三地機(jī)動(dòng)車年排60萬噸氮氧化物
北京統(tǒng)計(jì)部門稱，京津冀三地因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，主要污染源也不盡相同。數(shù)據(jù)顯示，2012年，京津冀機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量68.2萬噸，占氮氧化物排放總量的30%。
其中，北京機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量占本地區(qū)氮氧化物的比重達(dá)45%，分別高于天津28.8個(gè)百分點(diǎn)，高于河北13.9個(gè)百分點(diǎn)。這表示，北京機(jī)動(dòng)車尾氣排放對(duì)大氣影響最明顯。
而天津、河北則是工業(yè)污染對(duì)大氣影響較為突出。2012年，京津冀工業(yè)二氧化硫排放量占二氧化硫排放總量的91.2%；工業(yè)氮氧化物排放量占氮氧化物排放總量的68.4%；工業(yè)煙（粉）塵排放量占煙（粉）塵排放總量的82.6%。分省市看，天津工業(yè)污染影響最大，工業(yè)二氧化硫占比、工業(yè)氮氧化物占比均高于北京和河北；河北工業(yè)煙（粉）塵占比高于北京和天津。
三地二氧化硫排放八成來自河北
數(shù)據(jù)顯示，河北燃煤消費(fèi)對(duì)大氣影響很嚴(yán)重。2012年，京津冀燃煤消費(fèi)總量38927萬噸。河北煤炭消費(fèi)量占其能源消費(fèi)總量的88.8%，遠(yuǎn)高于北京的25.4%和天津的59.6%。
煤炭消費(fèi)排放出大量二氧化硫，對(duì)大氣環(huán)境造成很大影響。統(tǒng)計(jì)稱，2012年河北二氧化硫排放量占京津冀的80.8%。
■ 分析
津冀產(chǎn)業(yè)以工業(yè)為主 能耗高
北京統(tǒng)計(jì)部門分析，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，北京以第三產(chǎn)業(yè)為主，2012年三產(chǎn)增加值占GDP比重為76.5%；天津和河北以工業(yè)為主，工業(yè)增加值比重分別為47.5%和47.1%。
從工業(yè)能耗情況看，津冀工業(yè)綜合用能比重均超過69%；天津和河北單位工業(yè)增加值能耗分別為0.95噸標(biāo)煤/萬元和1.64噸標(biāo)煤/萬元，明顯高于北京0.69噸標(biāo)煤/萬元的能耗水平，嚴(yán)重影響區(qū)域大氣環(huán)境。
【建議】
提升高技術(shù)制造業(yè)份額
統(tǒng)計(jì)專家表示，三大經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，京津冀高技術(shù)制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占工業(yè)比重最低，2012年為9.9%，分別比長三角和珠三角低6.2個(gè)百分點(diǎn)和16.8個(gè)百分點(diǎn)。
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有附加值高、能耗低的特點(diǎn)，所以應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升高技術(shù)制造業(yè)份額，發(fā)揮北京科技優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合天津，帶動(dòng)河北。
冀能耗九成來自高耗能行業(yè)
從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，2012年，河北工業(yè)高耗能行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值所占比重為51.6%，超過了一半；綜合能耗占比達(dá)到了90.8%。
同期，北京工業(yè)高耗能行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值所占比重為31.8%；綜合能耗占比為75.6%。
從能耗增幅看，2013年，北京工業(yè)高耗能行業(yè)綜合能耗同比下降2.1%；而2012年，河北工業(yè)高耗能行業(yè)綜合能耗同比增長48%。
【建議】
嚴(yán)格限制高耗能行業(yè)
專家稱，三大經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)單位能耗，京津冀單位工業(yè)增加值燃煤消耗量最大，2012年為0.4噸/萬元，分別比長三角和珠三角高0.33噸/萬元和0.19噸/萬元。河北高耗能行業(yè)綜合能耗達(dá)90%，北京高耗能行業(yè)也達(dá)70%以上。一方面，應(yīng)嚴(yán)格限制高耗能行業(yè)發(fā)展，逐步淘汰、疏解北京高耗能行業(yè)；另一方面，應(yīng)重點(diǎn)控制高耗能行業(yè)化石能源的使用過程，提高能源使用效率。
京津汽油消費(fèi)多用于生活
在汽油終端消費(fèi)中，北京的生活消費(fèi)占比是最大的，占62.6%；天津生活消費(fèi)占52.5%；河北以三產(chǎn)消費(fèi)為主，占50.2%。在柴油終端消費(fèi)中，京津冀三產(chǎn)消費(fèi)均超過50%。
三地油品質(zhì)量也不統(tǒng)一。從用油標(biāo)準(zhǔn)看，只有北京使用國V標(biāo)準(zhǔn)的柴油和汽油，天津和河北主要是國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)。另外，京津冀柴油消費(fèi)量是汽油的1.4倍，柴油油質(zhì)較差，含硫標(biāo)準(zhǔn)是汽油的2倍左右。
【建議】
加大石油產(chǎn)品研發(fā)力度
專家介紹，與長三角、珠三角相比，京津冀汽油消費(fèi)量中居民比重最大，占46%，分別比長三角和珠三角高15.9個(gè)百分點(diǎn)和14.1個(gè)百分點(diǎn)；柴油消費(fèi)量中三產(chǎn)所占比重高于珠三角。因此，加快京津冀油品升級(jí)迫在眉睫。
專家認(rèn)為，目前油品的新產(chǎn)品還不多，應(yīng)加大石油產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)力度，提高油品質(zhì)量，以此降低機(jī)動(dòng)車尾氣對(duì)大氣環(huán)境的污染。
■ 措施
京津冀簽協(xié)議聯(lián)動(dòng)環(huán)境執(zhí)法
三地開展碳排放交易區(qū)域合作；京津?qū)⒅贫ü?jié)能環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃
昨日，在京津冀環(huán)保主題活動(dòng)媒體溝通會(huì)上，北京市環(huán)保局副局長姚輝表示，北京已與河北、天津簽署協(xié)議，對(duì)于區(qū)域內(nèi)尤其是相鄰地區(qū)的嚴(yán)重違法行為，要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和行動(dòng)。此外，北京市發(fā)改委委員洪繼元表示，京津冀正研究探索如何在區(qū)域進(jìn)行碳排放交易合作。
聯(lián)動(dòng)執(zhí)法非跨區(qū)域執(zhí)法
姚輝介紹，北京目前已跟天津以及河北分別簽署協(xié)議，對(duì)于區(qū)域內(nèi)的違法行為，將在京津冀晉等六省市協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)合作。
姚輝說，聯(lián)動(dòng)執(zhí)法不是跨區(qū)域執(zhí)法，“不是我們?nèi)ズ颖辈樗麄兊墓S，他們來查北京的工廠，這是不實(shí)際的。”他介紹，聯(lián)動(dòng)執(zhí)法是指針對(duì)相關(guān)的、尤其是相鄰地區(qū)的違法行為，在必要的環(huán)節(jié)上展開合作。他舉例說，比如北京通過衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)了河北有燒秸稈行為，當(dāng)?shù)乇O(jiān)察人員會(huì)迅速去現(xiàn)場(chǎng)處理；或者北京的水從河北來，再流到天津，如果河流有污染，就需要聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。
姚輝認(rèn)為，在油品、機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域，北京需要引領(lǐng)整個(gè)區(qū)域。目前北京已率先實(shí)施國五油品和排放標(biāo)準(zhǔn)，天津等城市正在跟進(jìn)。2016年，北京力爭實(shí)施京六排放標(biāo)準(zhǔn)，屆時(shí)或?qū)⒊蔀楸本┦飞献顕?yán)排放標(biāo)準(zhǔn)。
三地正研究碳排放合作
洪繼元介紹，目前京津冀三地正在研究如何在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行合作。
2011年，國家發(fā)改委在全國7個(gè)城市試點(diǎn)碳排放權(quán)交易，北京和天津是試點(diǎn)之一。洪繼元說，目前北京、河北和天津三個(gè)區(qū)域正在研究探索如何在這個(gè)區(qū)域進(jìn)行合作，包括二氧化碳排放核算、核查、配額核定等方面開展合作研究。
據(jù)了解，去年底，京津冀及周邊六省市簽署協(xié)議，擬在碳交易方面開展合作研究，有望為區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)同治理大氣污染提供市場(chǎng)化手段。
此外，洪繼元說，去年底，北京市發(fā)改委發(fā)起了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，讓新產(chǎn)品新技術(shù)能夠更好地應(yīng)用于節(jié)能產(chǎn)品中。最近北京準(zhǔn)備與天津制定一個(gè)節(jié)能環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。
■ 名詞解釋
碳排放交易
二氧化碳和大氣污染物PM2.5的主要成分均主要來源于煤、石油等化石能源的燃燒，在減少二氧化碳排放的同時(shí)，可相應(yīng)減排PM10、PM2.5等大氣污染物，建設(shè)碳交易市場(chǎng)對(duì)于改善大氣環(huán)境質(zhì)量有積極意義。
碳排放交易，就好比物理中的質(zhì)量守恒原理。即碳排放的總量是限定好的，在這個(gè)框架內(nèi)，可以通過技術(shù)升級(jí)來降低碳排放。比如說今年北京限定排放100單位的碳排放量，A企業(yè)獲得15個(gè)單位指標(biāo)，B企業(yè)獲得10個(gè)單位指標(biāo)，其他企業(yè)獲得其余75個(gè)單位指標(biāo)。如果A企業(yè)只排放了10個(gè)單位的碳排放量，而B企業(yè)排放了12個(gè)單位，那么B企業(yè)就可以從A企業(yè)購買2個(gè)單位的碳排量。
32家“三高”企業(yè)將退出北京
市政府將給予一定額度獎(jiǎng)金；企業(yè)將自行決定繼續(xù)發(fā)展或關(guān)閉
昨日，記者從北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)了解到，今年第二批符合獎(jiǎng)勵(lì)條件調(diào)整退出北京的工業(yè)企業(yè)共有32家，集中在順義、懷柔、房山等。這些企業(yè)因“高污染、高耗能、高耗水”退出北京，北京市政府將給予一定額度的獎(jiǎng)金。
目前，北京市經(jīng)信委正在官網(wǎng)對(duì)這些企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)資金額度進(jìn)行公示，公示期截至4月13日。這些企業(yè)獲得的獎(jiǎng)金不等，北京首鋼股份有限公司（第一線材廠）、北京市古城磚廠、北京龍人偉業(yè)新型建材有限公司等6家企業(yè)將獲得300萬元的獎(jiǎng)勵(lì)資金。這些企業(yè)搬出北京后，繼續(xù)發(fā)展或關(guān)閉由企業(yè)自己決定。
據(jù)了解，北京首鋼股份有限公司（第一線材廠）最早成立于1938年，1982年劃歸首都鋼鐵公司。目前，首鋼絕大部分生產(chǎn)職能部門已經(jīng)搬遷到河北省唐山市曹妃甸。北京首鋼股份有限公司（第一線材廠）在退出北京后，將搬遷到河北遷安。
今年2月27日，北京市經(jīng)信委公布了今年首批22家調(diào)整退出工業(yè)企業(yè)，包括磚廠、涂料、紡織、造紙等企業(yè)，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額為300萬元。
日前，北京市經(jīng)信委主任張伯旭曾表示，今年年底前將有500家排放不達(dá)標(biāo)的污染企業(yè)退出北京，鑄造、燒結(jié)磚瓦、化工、家具等六大行業(yè)也將退出北京。
■ 規(guī)劃
滄州打造首都經(jīng)濟(jì)圈次中心城
昨日，滄州市委書記焦彥龍?jiān)凇皩?duì)接京津·協(xié)同發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)上表示，根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展實(shí)際和滄州的條件，滄州自身已明確三大定位，即要成為首都經(jīng)濟(jì)圈次中心城市、環(huán)渤海冀魯交界處區(qū)域中心城市、首都經(jīng)濟(jì)圈重要產(chǎn)業(yè)基地。京津冀協(xié)同發(fā)展中，滄州希望成為新的經(jīng)濟(jì)增長極。
“寶地”承接京津企業(yè)
“在京津合作中，我們注重京津企業(yè)的增量發(fā)展。”焦彥龍解釋，隨著首都功能確定新定位，一些企業(yè)在北京的增量發(fā)展空間將受到限制，而滄州具備沿海臨港和未利用土地豐富的優(yōu)勢(shì)，企業(yè)如能把增量項(xiàng)目放在滄州，將提升企業(yè)競爭力。
據(jù)介紹，渤海新區(qū)擁有億噸深水大港，還擁有我國沿海地區(qū)罕有的一塊面積大、人口少的未利用地。“渤海新區(qū)有2400平方公里，加上海興縣，可達(dá)3000多平方公里。其中，有200多萬畝未利用地，面積是新加坡的兩倍多，是京津轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的黃金寶地。”焦彥龍說。企業(yè)落戶在渤海新區(qū)，可利用國際、國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)加快發(fā)展。
焦彥龍說，為更好承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，滄州在實(shí)施“綠色行動(dòng)三年計(jì)劃”、大氣污染防治行動(dòng)等活動(dòng)，希望讓老百姓能在大部分時(shí)間內(nèi)“深呼吸”。
滄州市委常委、渤海新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任丁繡峰稱，下一步，滄州渤海新區(qū)將力爭在承接京津重化工業(yè)和裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移上取得新成果。
引進(jìn)京津教育醫(yī)療落戶
在科技人才、教育醫(yī)療方面，焦彥龍表示，滄州將積極利用京津密集起源，推動(dòng)滄州結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升滄州教育醫(yī)療水平，同時(shí)，為京津教育、醫(yī)療部門拓展發(fā)展空間。
目前，滄州渤海新區(qū)已引來北京交通大學(xué)濱海學(xué)院、北京中醫(yī)藥大學(xué)東方學(xué)院等院校落戶。協(xié)和醫(yī)院、積水潭醫(yī)院、天壇醫(yī)院等20余家醫(yī)院也與滄州開展合作。
推進(jìn)兩沿海新區(qū)一體化
渤海灣并非只有渤海新區(qū)，還有天津的濱海新區(qū)。這兩個(gè)沿海臨港新區(qū)由沿海高速相連，只有半小時(shí)車程。
在焦彥龍看來，天津?yàn)I海新區(qū)是滄州渤海新區(qū)學(xué)習(xí)的榜樣，因此，計(jì)劃推進(jìn)兩區(qū)在發(fā)展上的“一體化”，“在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等方面，精心對(duì)接，以此推動(dòng)滄州沿海經(jīng)濟(jì)主動(dòng)融入到京津冀協(xié)同發(fā)展的大格局中。”同時(shí)，滄州要進(jìn)一步加大港口新城等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
“京津冀一體化”滄州優(yōu)勢(shì)
交通便利
滄州屬于京津一小時(shí)交通圈內(nèi)，高鐵到北京只需51分鐘，到天津29分鐘。
大面積未利用地
渤海新區(qū)擁有億噸深水大港，還擁有我國沿海地區(qū)罕有的一塊面積大、人口少，可用作工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的“黃金寶地”。
港口低成本
渤海新區(qū)黃驊港已建成20萬噸深水航道，和25個(gè)萬噸級(jí)以上泊位，已成為中西部地區(qū)陸路運(yùn)距最短、成本最低的港口。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
滄州擁有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。滄州已形成石油化工、管道裝備、冶金、機(jī)械制造等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擁有北汽、中海油中捷石化等51個(gè)央企項(xiàng)目。
