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2025年03月14日
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《上海經(jīng)濟(jì)評(píng)論》今年2月18日刊發(fā)一篇文章，介紹擁堵收費(fèi)的杜倫經(jīng)驗(yàn)。杜倫郡位于英格蘭東北部，首府被稱為杜倫市。2010年該市常住人口為3.8萬人，每年參觀游客高達(dá)47.8萬人，有一條薩德勒街是通向杜倫大教堂和古城堡的唯一道路。2002年10月1日起，杜倫開始實(shí)施交通擁堵收費(fèi)，收費(fèi)時(shí)間為星期一至星期六上午10點(diǎn)至下午4點(diǎn)，收費(fèi)區(qū)域?yàn)槌?jí)市場(chǎng)和薩德勒街，收費(fèi)金額為2英鎊。
上周《南方周末》摘發(fā)這篇文章，并在“推薦理由”寫道：“倫敦收擁堵費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)廣受援引，其實(shí)倫敦是學(xué)杜倫的，誰叫倫敦知名度更高呢。擁堵費(fèi)本質(zhì)上也是一種價(jià)格，以決定繁忙擁堵道路的路權(quán)分配。杜倫經(jīng)驗(yàn)不僅僅在于收擁堵費(fèi)，還在于將部分擁堵費(fèi)用于改善公共交通，這相當(dāng)于一蟹兩吃，用一個(gè)擁堵費(fèi)起到了兩個(gè)作用：以價(jià)格分配路權(quán)和為公共交通服務(wù)籌募資金，這才是運(yùn)用價(jià)格工具調(diào)控的神來之筆。”
運(yùn)用價(jià)格工具調(diào)控不是什么新鮮貨色，也談不上神來之筆。對(duì)資本主義制度來說，一切都是金錢說了算數(shù)，又何止一個(gè)路權(quán)分配。收過路費(fèi)，收買路錢，價(jià)高者得，我們的高速路不也是這么搞的嗎？我們一些鄉(xiāng)村道路、城市小區(qū)也都收過路費(fèi)、進(jìn)門費(fèi)，我看不出這里有多少神來之筆。
有專家一直在探索北京也要學(xué)習(xí)倫敦收道路擁堵費(fèi)，我很想知道在北京哪條道路上開始實(shí)行。京通、京承、京藏、京石、京豐及機(jī)場(chǎng)高速等道路收了若干年過路費(fèi)了，可以說主要出京進(jìn)京道路都全面收費(fèi)了。二環(huán)、三環(huán)、四環(huán)還沒有收費(fèi)，能收費(fèi)嗎？長(zhǎng)安街還沒有收費(fèi)，能收費(fèi)嗎？當(dāng)然，一切皆有可能，非要收道路擁堵費(fèi)，北京沒有幾條道路是不擁堵的，都有收費(fèi)的理由。
收了道路擁堵費(fèi)，收費(fèi)路段肯定就剩下兩類車，一是公車，二是交得起過路費(fèi)的私家車，也就是巨富們的車。實(shí)際上是為這兩類車開辟了專用通道。從收費(fèi)上講，公車收費(fèi)實(shí)際上就是納稅人的錢從這個(gè)兜裝進(jìn)另一個(gè)兜，政府和納稅人都沒有實(shí)際增加收入或減少支出。只有私車交的擁堵費(fèi)這一塊算是實(shí)實(shí)在在的收入。杜倫市和倫敦市有幾輛公車？公車敢走收費(fèi)路嗎？似乎介紹收費(fèi)經(jīng)驗(yàn)的人忘記了這一點(diǎn)。
不談?chuàng)矶沦M(fèi)的收入干什么用，只講擁堵費(fèi)能否解決擁堵。道路收費(fèi)緩解擁堵肯定立竿見影，但不收費(fèi)道路一定更加擁堵。這個(gè)現(xiàn)象我們都見識(shí)過，本市所有收費(fèi)道路的輔路有一條不擁堵的嗎？有句成語：“車水馬龍。”車流如同水流，一個(gè)地段的水少了，其他地段的水必然增加，屬于常識(shí)。為什么專家總是缺少常識(shí)，這個(gè)問題比解釋常識(shí)還難解釋。
北京真要想收取道路擁堵費(fèi)，可以換個(gè)思路，學(xué)習(xí)意大利等國收進(jìn)城費(fèi)。凡外地車輛進(jìn)北京一律按照不同車型收取費(fèi)用。有人可能認(rèn)為這是地域歧視，但這是首都的特殊性決定的。同時(shí)，北京全市道路出城方向一律取消收費(fèi)，鼓勵(lì)車輛多向外走。進(jìn)城收費(fèi)，出城免費(fèi)，這或許才是“神來之筆”。
順便說幾句限行問題。當(dāng)氣象部門發(fā)出重污染預(yù)警后，應(yīng)立即從每周限行一天改為單雙號(hào)，并適當(dāng)減免車船稅和保險(xiǎn)費(fèi)用。全市私家車都作出犧牲，為什么稅收、保險(xiǎn)不能少收一點(diǎn)？還有那個(gè)萬眾指責(zé)的車輛年檢，也到了非改革不可的時(shí)候。
