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2025年03月13日
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城市化網(wǎng)訊 北京是否應(yīng)該人為劃定人口規(guī)模控制紅線？調(diào)控人口應(yīng)該通過何種方式？中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會專家委員、國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)研究中心研究員、中國城市發(fā)展研究院副院長袁崇法日前在接受媒體采訪時認為，人口調(diào)控一定要建立在理性、科學(xué)分析的基礎(chǔ)上。北京市人口增長既有市場因素，又有非市場因素。調(diào)控應(yīng)該著眼于非市場因素形成的進京人口。
袁崇法表示，所謂市場因素是指北京經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下提供的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機會，農(nóng)民工、“北漂”這些人完全是由市場結(jié)構(gòu)和需求決定的，因為北京提供了這樣的市場機會。若沒有，這些人自然就走了，“調(diào)控這部分人口沒有任何道理”。
他說，北京人口來源中還有很重要的一部分是非市場因素形成的，比如政府機構(gòu)、央企、科研機構(gòu)的人員進京。官員調(diào)動，一人進京，拖家?guī)Э谶M來，不會再走。如此，這部分人口“每年都新增”。并且，與農(nóng)民工不同，這些人才是真正享受到北京高水平公共服務(wù)的人。
他建議，北京應(yīng)在人口結(jié)構(gòu)上做深刻、細致的分析。調(diào)控應(yīng)該著眼于非市場形成的進京人口。比如，官員不再干這個工作了，就應(yīng)該回原籍；還可以疏解一些政府及相關(guān)機構(gòu)，并不一定集中在北京。然而，“北京從來沒有公布過人口分布結(jié)構(gòu)。對于非市場因素形成的人口增長，沒有很好的控制。”袁崇法說，若這部分人得到控制，相應(yīng)的服務(wù)需求以及帶來的市場形成的人口增長壓力也會減小。
對于城市“以業(yè)控人”的思路，袁崇法表示，城市的功能定位應(yīng)該在存量的基礎(chǔ)上完善，不可能是一張白紙重新定。他強調(diào)，城市不能去挑人。北京不能只要博士、海歸，“這樣的城市全世界沒有一個”。現(xiàn)代城市是一個開放性的各種人才并存的經(jīng)濟中心、就業(yè)中心。什么人進入城市應(yīng)該由市場選擇。
