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2025年03月14日
星期五
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提問1：我是北京世紀京能投資有限公司的錢世東，請龍永圖部長談談中國巨型城市如何應對老齡化問題的挑戰？
龍永圖：巨型城市面臨老齡化的問題，在國際上也有先例。日本的老齡化問題特別嚴重，但這些年來日本找到了一些行之有效的辦法加以解決。在我國，一方面老齡化不會像日本那么嚴重，另一方面，發展城市群，建立大城市與周邊中小城市良性互動的關系也是解決老齡化問題的出路。解決老齡化的問題就是確保老齡人口的生活、健康服務以及離開人世后的一系列服務。現在我們單純依靠家庭來解決養老問題很困難，要靠社會來解決，對此，我們需要確立一個強大的服務產業來解決老齡化問題，比如地產開發加上恰當的服務就能形成好的服務型的養老產業。
提問2：我是北京大岳咨詢公司的金永祥，這次中央經濟工作會議上明確提出要對拍腦袋決策和拍胸脯蠻干追究責任。請問在制度層面未來會怎么解決呢？
龍永圖：如果我國對干部的評價體系還是按照GDP論英雄，那么為了增加GDP，無論什么樣的項目、什么樣的招商引資，我們的干部仍然還會敢拍胸脯。我覺得解決這個問題的關鍵在于改變對干部業績的評價體系和評價標準，這非常重要。當然光解決制度問題，干部本身魅著良心干，不負責任，那也不行。所以，要從制度方面與干部自身的素質和責任感提升等多方面解決問題。
提問3：我是城市化委員會的蔡義鴻，有兩個問題。第一個問題是請問邵總，您談到在未來的十幾年，北京周邊會出現若干個魅力小鎮，您判斷的依據是什么？第二個問題提給鮑總，您談到京津冀區域與珠三角區域、長三角區域相比，在新一輪競爭中可能會實現彎道超車，京津冀有怎樣的優勢？
邵念強：北京周邊的中小城鎮要應對北京的挑戰，最大的優勢資源就是生態環境。有了藍天碧水，有了優美的環境，再加上獨特的地域文化和經濟特征等最具核心競爭力的要素，就可以吸引北京的人流、信息流、資金流，進而對接北京，實現發展。換句話說，北京要想解決巨型城市病，也必須依托周邊的城市，緩解自身不堪重負的壓力。
鮑筱斌：總體來看，長三角和珠三角比京津冀發展得好，但是在未來京津冀有可能實現彎道超車。一是長三角和珠三角區域的中心城市帶動了周邊城市的發展，不過其發展是基于經濟產業結構尚未調整，很多產業還處在中低端，需要升級調整。而京津冀的現狀是，北京這一中心城市僅僅為自己創造了大量財富，周邊城市的經濟條件很差，區域經濟要實現發展之時，而城鎮化已經上升為國家戰略，這預示著京津冀將站在一個新的起點上，有可能在一個新的高度進行規劃和發展。二是現在的金融創新和投資方式發生了很大的變化，在以往的城鎮化進程中，無論是參與的公司、機構或者參與資金的來源相對比較單一，層次不是很高，但這幾年，有大量的金融手段來支持城鎮化的建設，服務于北京周邊的城市，而且大家的熱情很高。三是北京的國際資源和人力資源更豐富，京津冀區域就有可能整合到更好的資源。我相信，擁有這些后發優勢，在總結別人經驗的基礎上，京津冀能夠走得更好。
提問4：我是國瑞地產股份有限公司的郝振河，李司長的講話里有一個觀點很新穎，就是說大城市的優勢資源外溢，這還是第一次聽到。目前據我知道，北京南城的大紅門服裝市場、動物園批發市場準備遷到河北永清，您對這件事怎么看？
李兵弟：我說的優勢資源是一種相對于周邊的比較優勢資源，并不是說中心城市的最優勢資源都外溢出去，比如北京本身就是政治中心，這一優勢資源就很難外溢。像北京的大型批發市場對交通的影響太大，如果這些業態外遷，可以緩解北京交通的壓力，同時對周邊地區有很好的發展帶動作用，對于永清來講，這可以說是一種優勢資源。除此以外，我覺得北京需要向外溢的優勢資源包括一部分制造業，還有教育、科研等優勢資源。同時，可以設定一些特殊政策的優先準入區域，搞一些聯合的產業區，讓周邊區域共同享有優勢資源。
只有中心城市優勢資源外溢，周邊的發展機遇才能夠增強，進而實現區域共同帶動與發展。所以，我主張在未來的城鎮化進程中，大城市不是更多地去強化城市群的作用，而應當強化核心城市的引領作用，這樣才能讓資源外溢。如果單純地強化城市群的形態，很有可能讓要素又往中心城市集聚，又會帶來新的發展上的問題。
提問5：我是來自浙江瑞安市的李其鐵，請問一下李司長，在珠三角和長三角有好多的建制鎮，人口超過了幾十萬人，產值上百億元。這些建制鎮其實是“小馬拉大車”，下一步住建部有沒有相關措施解決這個問題？
李兵弟：我先聲明一下，這個問題不是由住建部牽頭解決的。但這個問題是客觀存在的，這項工作其實已經納入三中全會的《決定》中，即進一步推動行政管理體制改革?，F在的工作是由民政部牽頭，大概有十幾個部委參與，我們叫經濟強鎮擴權試點，賦予強鎮四權，即下放事權、擴大財權、改革人事權和保障用地權。方向比較明確，就是應當進一步提高鎮一級的行政管理水平和經濟發展的自主權。
我覺得有兩個出路，一是像浙江目前的做法，把縣級的管理權限落到鎮上，讓鎮更快地發展。二是嘗試設鎮級市，就是對強鎮本身設市，不一定非得按照行政建制設市。它無非就是行政管理和經濟管理的一種模式，能夠給鎮更多的自主權。
其實，我們一直堅持中心城市的發展理論，支持大城市發展走了30多年，現在到了調整思路的時候了。我比較主張多設市，少設區，給更多的自主權，讓各個地區都得以發展。
提問6：我來自溫州蒼南縣礬山鎮的李中居，礬山鎮是一個小城鎮，明礬的儲量很大，占全國的80%，占世界的60%，所以有“世界礬都”之稱。當時礬礦的開采曾經為溫州市財政作出過巨大貢獻，不過，現在嚴重走下坡路，產業很不景氣。我們想利用廢棄的礬礦和土壤的生產工藝走旅游之路，我想請問龍部長，這條路是否可行？單一的旅游會不會像美國的底特律一樣遇到嚴重的風險？
龍永圖：礬山鎮這個地方的具體情況我不太了解，不過我認為走旅游之路還是有可能的。馬來西亞的首都吉隆坡附近有一個鎮，以前是一個盛產錫的大錫礦，后來錫被挖完了，因為是露天開采，錫礦變成了一個很大的湖，湖的周邊被生態恢復后變成了一個很重要的旅游區。不僅老的礦區變成了旅游景點，周邊還建了很多高級飯店、國際會議中心，國際首腦會議曾在此舉行。你們可以派人到這些地方考察一下，也許你們的鎮經過改造后也可以打造出一個國際旅游和會議中心。
