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2025年03月13日
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美國著名的經濟學家將中國的城鎮化作為影響21世紀全球最重要的一個歷史事件，把中國的城鎮化放在全球最重要的一個地位。經過幾十年的發展，大家在對中國的城鎮化歡呼的同時心情也變得沉重起來。特別是今年1月份北京連續20多天的霧霾天氣，加上最近長三角連續十來天的霧霾，以及今年全國范圍的霧霾天數創造了歷史之最，大家對于城市的環境問題有了更多的關注，對于大城市有了很多的批評。在這樣的背景之下，我們討論“中國面臨巨型城市的挑戰”具有很重要的意義。
要堅定對城鎮化的信心
我們要堅定對城鎮化的信心，因為城鎮化是推動中國經濟發展最重要的動力之一。最近中央召開的城鎮化工作會議再次明確了城鎮化的重要性。沒有這幾十年的城鎮化，就沒有中國今天的發展，就沒有中國大量的財富積累，也沒有那么多成千上萬、上億的人民和老百姓脫貧，更不會產生現在震驚整個世界的中國經濟奇跡。
目前城市產生的環境污染問題，是在整個城鎮化進程中不可避免的。實際上，與現在所產生的污染相比，貧窮更可怕！我是從貴州最貧窮的山區走出來的，我也去過非洲最偏僻的農村，我一直堅信一個道理，貧窮是最大的“污染源”！因為一個最基本的事實可以證明：現在全球環境最好，包括空氣質量最好的地方是在發達國家，不是在發展中國家，更不是在貧窮國家。
要解決污染的問題最重要的還是根除貧窮。只有中國實現了現代化，經濟發展了，我們才有財力、有物力、有精力去解決發展中所發生的各種污染問題，才可能提高我們的空氣質量、水質量、食品質量乃至生活質量。
我們有信心是有基礎的。首先來源于對我們制度的信心。當年我們全國總動員抗擊“非典”，其組織能力在全世界引起了很大的震動?，F在出現的霧霾問題，只要中央下定決心，只要地方團結一致，也是可以解決的。解決霧霾等環境問題需要高度的組織性，需要各個城市、各個產業高度聯合才能解決，任何一個城市都不可能孤立地解決環境問題，也只有在我們的體制之下，利用我們的制度優勢來解決這個問題，而且，我國在解決這些大問題上的信心是很強烈的。
第二就是對于現代科學的信心。與過去幾十年相比，現代科技已經發展得很快。只要我們舍得投入，不把GDP當成“掛帥點將”最重要指標；只要我們把改善人們的生活質量包括空氣、水、食品的質量放在首位，現代科技是可以幫助我們解決這些問題的。
第三個信心就是有前車之鑒。西方發達國家已經走過了城市化快速推進這樣一條道路，他們在應對大城市挑戰的經驗可以作為我們借鑒。
要確認“大城市病”的原因
我們要準確并理智認識我國“大城市病”產生的基本原因。首先，“大城市病”是因農民進城、大量人口流動出現的。由于我國人口眾多，特別是農村人口有8億人，改革開放30多年來，我國有兩三億人口從農村來到城市，現在還有兩三億人準備進城。隨著城鎮化進程的快速推進，我國城市人口突然在十年、二十年間有了幾倍、甚至幾十倍的擴張，產生了交通擁堵、城市環境壓力大等問題，這是很自然的現象。同時，我們應該看到，農民進城這一歷史進程實際上是我國實行現代化的發展過程，是我們千千萬萬農民致富的過程，也是解決我國“三農”問題的一個最基本的出路。對于農民進城這個問題我們要順其自然地推進，不能因為城市太擁擠了就說不需要甚至不準農民進城，因為廣大農民有致富和進城的權利，誰也不可能否定農民進城的愿望，誰都不可能剝奪農民進城致富、追求過上小康生活的基本權利。這種大規模的人口流動到了一定時間是會穩定下來的，就像現在西方發達國家的人口流動已經穩定了一樣。
第二個原因是城市居民有生活得更好的愿望。現在城市的空氣污染一個很重要的來源就是汽車尾氣，但是不能因為有霧霾、有環境的污染，就剝奪某些人買車的權利，或者購買其他可能造成污染的東西的權利。當然，我們要讓人們改變觀念，要鼓勵更多的人買車，但在大城市不要把小汽車作為每天上下班的代步工具，而且我們的公共交通的網絡體系要真正建立起來。
第三個原因是城市的基礎設施正在建設，還沒有結束。城市的公路網絡體系、城際鐵路、地鐵還正在建設，在建設過程中肯定會產生污染，出現“城市病”的根源，這也是成長中的城市所避免不了的。
第四個原因是我國屬于制造業大國，傳統制造業不可避免地會帶來污染。但是我國的相對優勢就在制造業，我們要發揮相對優勢，不可能在一夜之間將其淘汰，否則就是丟掉了我們的實體經濟，會喪失整個經濟發展的基礎。
以上這些產生“大城市病”的原因都具有剛性，我們必須理智地認識，這些都是中國目前的現狀所決定的。
巨型城市發展要有辦法
對我國的城鎮化有信心，并不是說我們要盲目樂觀、不作為。所以我強調要有辦法。
第一個辦法是深化改革，加快經濟結構調整，大力發展服務產業。環境污染很大一方面來源于經濟結構的不合理，盡管發展制造業是合理的，但是由于在整個規劃中出現了問題，造成產能過剩，浪費了很多資源，造成了不必要的環境壓力。我們在減少不必要的環境壓力的同時，還應大力發展污染最少的服務產業。永清生態環境不錯，應大力發展服務產業，滿足北京整個中心城市擁堵以后人口分散所產生的一些服務需求；而國瑞生態城不僅僅是搞房地產開發，而應該做一些創新，圍繞房地產提供各種各樣的服務，打造好的養老產業、健身產業、旅游產業，甚至成立一個家政服務公司，這些都是非常有前途的。
第二個辦法是要打造高質量的城市群。高質量的城市群有幾個特點，其一是要有產業支撐，不管大城市、中等城市還是小城鎮，如果沒有產業支撐就是空城，產業不一定就是制造業，也可以是服務產業；其二要有生態支撐的能力，永清生態城有40% 以上的森林覆蓋率，具備營造區域高質量城市群的條件；其三要有消費載體的支撐，比如物流、電子商務等能夠為社區、為城市群的商業相互流通提供載體的商業地產；其四建立一個龐大的便利的交通網絡，像長三角打造的一小時城市圈，讓城市之間有最便捷的交通。
第三個辦法是要打造全民的低碳文化。全民的低碳文化對解決巨型城市所帶來的挑戰具有根本性的意義。因為沒有整個公民的參與，光靠政府、產業的調整是不行的。
最后一個辦法就是提高人的素質。對于我們現在面臨的巨型城市的挑戰，要有好的心態，并且有長期的心理準備，也就是說除了有信心還要有耐心。在解決霧霾和環境污染的問題上是最能夠凝聚共識的，無論政府官員還是老百姓，不管是富人還是窮人，這是分歧最小的地方。我相信，只要大家真正團結起來，全民共同參與，直面巨型城市的挑戰是能取得成果的。
