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2025年03月13日
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如果討論中國面臨巨型城市的挑戰(zhàn)，北京這一巨型城市產(chǎn)生的問題要嚴(yán)重些。因為長三角和珠三角的中心城市在創(chuàng)造財富的同時，實際上帶動了周邊地區(qū)的發(fā)展，能夠很好地給周邊提供產(chǎn)業(yè)支撐；可是北京所在的環(huán)渤海地區(qū)非常奇怪，似乎只有北京在發(fā)展，周邊城市都長不大。另外，在改革開放以來的較短時間里，我們的城市化進程快速推進，城市迅猛發(fā)展，自然會遺留一些問題。現(xiàn)在是我們解決所遺留問題的時候，而且需要大家的智慧。
北京的城市結(jié)構(gòu)特別有意思，北部和西部主要是山區(qū)，再往北面就到了沙漠，沒有太多空間；東部和南部是平原，留下了很大的發(fā)展空間。從國外城市的發(fā)展經(jīng)歷來看，北京要解決城市所面臨的問題以及未來發(fā)展的出路主要體現(xiàn)在以下三個方面。
首先，對于北京自身而言，城市有病必須自己來醫(yī)治。怎么靠自己來醫(yī)治“城市病”呢？就是要通過改變城市的基礎(chǔ)設(shè)施、交通體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人們的消費行為，調(diào)整城市系統(tǒng)性結(jié)構(gòu)。我們很高興地看到，北京這幾年采取了相當(dāng)多的措施，不僅在頂層設(shè)計上有很系統(tǒng)的思考，而且在公共設(shè)施的發(fā)展、人們消費行為的改變以及整個城市建設(shè)方式的發(fā)展方面都有很大的變化。我剛參加工作時，北京只有王府井一個中心，后來慢慢發(fā)展，出現(xiàn)了CBD、金融街、中關(guān)村等分散的多個中心，現(xiàn)在正在走向郊區(qū)化。
世界上有兩種不同的城市發(fā)展方式值得我們研究：巴黎依靠中心城市發(fā)展，倫敦走的郊區(qū)化發(fā)展之路，因為倫敦當(dāng)年的人口是巴黎的3倍多，所以倫敦當(dāng)時出現(xiàn)一系列“城市病”，必須要走向郊區(qū)化。美國大概在上世紀(jì)80年代，其郊區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟的增長能力已經(jīng)高于中心城區(qū)；90年代以后沒有城市和農(nóng)村的區(qū)別，基本上是大都市圈和非大都市圈。如果我們簡單地像當(dāng)年倫敦和美國那樣簡單地將人口擠到郊區(qū)去，顯然不是一個很好的辦法，而是要解決城市的內(nèi)部問題。
其次，城市群與郊區(qū)是解決“大城市病”的一個出路，它將有利于解決中心城市的問題。城市發(fā)展的規(guī)律是先從農(nóng)村到城鎮(zhèn)，然后從小城市到大城市，再從大城市到郊區(qū)，最后形成城市帶，現(xiàn)在我們正處在發(fā)展的關(guān)鍵時期。近幾年，珠三角和長三角在郊區(qū)化與城市群解決城市問題的方面走在京津冀前面，這給北京所在的環(huán)渤海區(qū)域留下了很大空間和機會，也提供了很好的條件。
第一個條件是大城市目前正處在產(chǎn)業(yè)調(diào)整階段。產(chǎn)業(yè)調(diào)整絕對不是簡簡單單地把一些低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到郊外去，一定要把相對有系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)移到郊區(qū)，包括增長潛力大、創(chuàng)新能力強的產(chǎn)業(yè)。
第二個條件就是高鐵和高速公路網(wǎng)的發(fā)展為現(xiàn)代大城市、巨型城市周邊的郊區(qū)城市帶來了非常好的機遇。如果以后北京的地鐵能夠修到河北的周邊城市，這對周邊城市的發(fā)展將產(chǎn)生深遠影響。
第三個條件是現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)和新興的信息技術(shù)已經(jīng)使原來簡單的工作方式發(fā)生了非常大的變化。這對于我們解決“大城市病”以及郊區(qū)化發(fā)生了非常深刻和積極的影響。比如我住在永清或者比永清更遠的地方，也可以聯(lián)絡(luò)和對接全國范圍的工作。
第四個條件是現(xiàn)在的金融方式發(fā)生了很大的變化。比如民間資本、基金、信托、股權(quán)、資產(chǎn)證券化等，為解決城市群的問題提供了新的手段。
鑒于以上四個條件，在新一輪發(fā)展中按城市帶、城市群解決問題，京津冀有可能比長三角、珠三角站得更高、看得更遠。如果京津冀的地方政府規(guī)劃得好，尤其是北京市政府能高瞻遠矚，京津冀彎道超車將會很有希望。
再其次，要想真正解決巨型城市的問題，必須是中心城區(qū)和郊區(qū)或者城市帶、城市群形成充分的有機互動。這種互動是在新的技術(shù)和新的經(jīng)濟環(huán)境下的高層次互動，無論是信息、人才、資源還是各種資金必須實行互動，現(xiàn)在來看完全有條件形成互動。一個公司可以把總部或者信息比較重要、融資部分比較強的設(shè)在北京，其他很多業(yè)務(wù)完全可以設(shè)在郊區(qū)。從產(chǎn)業(yè)鏈上來講，有一個微笑曲線，甚至可以讓一半在中心城區(qū)，一半在郊區(qū)。
如果讓這三個方面做好了，城市會得到發(fā)展，郊區(qū)也會得到發(fā)展，這才是一個均衡發(fā)展的社會。
