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2025年03月13日
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小產(chǎn)權(quán)房的命運(yùn)，一直是市場(chǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。在2014年新年伊始，小產(chǎn)權(quán)房又傳出一些新的動(dòng)向。
5日，國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，該部執(zhí)法監(jiān)察局近日派人赴五省(市)督辦，針對(duì)在建、在售小產(chǎn)權(quán)房開展“三個(gè)一批”的突擊專項(xiàng)整治活動(dòng)。所謂“三個(gè)一批”，即堅(jiān)決拆除一批“小產(chǎn)權(quán)房”，堅(jiān)決查處一批典型案件，嚴(yán)肅追究一批有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
7日，本報(bào)記者向國(guó)土部相關(guān)部門求證獲悉，這次針對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的專項(xiàng)整治活動(dòng)還在進(jìn)行中，目前整治結(jié)果不便對(duì)外公布。
不過，根據(jù)國(guó)土資源主管部門、住建部門兩部委在去年12月聯(lián)手發(fā)布的緊急整治小產(chǎn)房的文件要求，應(yīng)“盡快摸清小產(chǎn)權(quán)房底數(shù)并上報(bào)兩部委”。
小產(chǎn)權(quán)房底數(shù)究竟有多大，如何查處如何處理？此前住建部副部長(zhǎng)齊驥已有明確表態(tài)，要讓違法者付出代價(jià)，既要處理事，也要處理人。對(duì)此，中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉認(rèn)為，小產(chǎn)權(quán)房徹查并非易事，但轉(zhuǎn)正的可能性幾乎沒有。
只查在建、在售？
北京是國(guó)土部清理整治小產(chǎn)權(quán)房的試點(diǎn)城市之一。
7日，本報(bào)記者致電北京市國(guó)土局，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者表示，北京對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的整治始于去年上半年，要求各級(jí)政府和有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、嚴(yán)格監(jiān)管、加強(qiáng)防控，一級(jí)抓一級(jí)。不過，該負(fù)責(zé)人拒絕就小產(chǎn)權(quán)房查處的明細(xì)及今后是否還將采取的舉措發(fā)表意見，而且一再要求記者要以官方公布為準(zhǔn)。
隨后記者對(duì)北京市查處的小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行了走訪，看到昌平區(qū)最近查處的3處“小產(chǎn)權(quán)房”已被拆除，包括昌平崔莊鎮(zhèn)南莊營(yíng)村15層小產(chǎn)權(quán)房、陽坊鎮(zhèn)東貫市村4萬平方米的小產(chǎn)權(quán)房以及流沙鎮(zhèn)白羊溝度假山莊項(xiàng)目，這些小產(chǎn)權(quán)房均已夷為平地。如今那里有的是磚瓦遍地，斷壁殘?jiān)械膭t已經(jīng)開始栽種上果樹。
此外，北京市房山、懷柔、密云等區(qū)縣也已對(duì)部分新建的“小產(chǎn)權(quán)房”實(shí)施了拆除。北京市國(guó)土局官網(wǎng)顯示，2012年9月和2013年6月北京公開曝光了83宗“小產(chǎn)權(quán)房”項(xiàng)目。2013年7月和9月，北京又公開曝光了23宗變相“小產(chǎn)權(quán)房”項(xiàng)目，“18個(gè)已拆改到位，5個(gè)正在整改。”北京市住建委相關(guān)人士表示。
據(jù)悉，這些小產(chǎn)權(quán)房涉及北京的8個(gè)區(qū)縣，主要包括昌平、房山、懷柔、通州等。北京此前提出，對(duì)新增小產(chǎn)權(quán)房零容忍，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，并提醒公眾，“請(qǐng)勿租買”。但本報(bào)多次報(bào)道提及的通州太玉園小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目，相關(guān)部門對(duì)此至今無動(dòng)于衷，既不查處也不告知該如何處理。
“那里私下買賣的不少，我目前也準(zhǔn)備將自己手中的小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)出去，然后再買商品房。”7日，家住太玉園的一位姓晏的業(yè)主向本報(bào)記者表示，對(duì)于已經(jīng)建好或已經(jīng)售出的小產(chǎn)權(quán)房，北京并沒有給出解決之道。
而記者對(duì)比兩部委有關(guān)小產(chǎn)權(quán)房整治的文件表述發(fā)現(xiàn)，也沒有提及已售小產(chǎn)權(quán)房如何查處。
“在處理政策上，北京從未考慮讓小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正。”北京市國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人在談及已售小產(chǎn)權(quán)房問題時(shí)曾表示，北京會(huì)選擇個(gè)別區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)。處理原則主要包括：一是依法依規(guī)，嚴(yán)格按照有關(guān)的法律法規(guī)去處理；二是尊重歷史著眼現(xiàn)實(shí)；三是要分類處理。
查事又查人
在剛剛過去的2013年，關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房命運(yùn)的猜測(cè)此起彼伏，尤其是黨的十八屆三中全會(huì)以后“有望轉(zhuǎn)正”的解讀也甚囂塵上。為此，國(guó)土部辦公廳、住建部于去年11月22日聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決遏制違法建設(shè)、銷售小產(chǎn)權(quán)房的緊急通知》，明確指出建設(shè)、銷售和購買小產(chǎn)權(quán)房均不受法律保護(hù)。
這是兩部委首次明確強(qiáng)調(diào)小產(chǎn)權(quán)房不存在“轉(zhuǎn)正”的可能性，隨后一場(chǎng)對(duì)小產(chǎn)權(quán)房清查處理的風(fēng)暴也隨即展開。
與以往不同，這一次上述兩部委亮出了“殺手锏”，明確表示此次整治要“既處理事，也處理人”。
“此前，一般僅處理事，很少處理人。”國(guó)土部副部長(zhǎng)徐德明曾明確表示，農(nóng)用地特別是耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，必須經(jīng)過嚴(yán)格的法定審批手續(xù)，任何單位和個(gè)人使用土地，必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用。“這是大前提，是硬杠杠，決不能違背。”徐德明說。
據(jù)徐德明日前在國(guó)新辦會(huì)上介紹，國(guó)土部將利用半年左右的時(shí)間，對(duì)違法建設(shè)、銷售小產(chǎn)權(quán)房問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。其要求各地盡快摸清小產(chǎn)權(quán)房底數(shù)并上報(bào)兩部委，并選擇1～2起頂風(fēng)違法案件直接予以查處。
為此，國(guó)土部組織人員赴五省(市)督辦小產(chǎn)權(quán)房違法用地查處工作。據(jù)了解，除了北京外，目前，河北省石家莊市欒城縣、內(nèi)蒙古呼和浩特市賽罕區(qū)、海南省海口市、廣東省廣州市花都區(qū)已組織拆除了一批小產(chǎn)權(quán)房。
“小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)該查處，而不應(yīng)該拆除，查處的是官商交易。”獨(dú)立地產(chǎn)評(píng)論員顧海波表示，一邊是珍惜土地的華麗口號(hào)，一邊是肆意毀滅土地的無情現(xiàn)實(shí)，各地大小官員無所顧忌，上下串通，圈地求財(cái)。
盡管官方立場(chǎng)鮮明，不過記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從全國(guó)而言小產(chǎn)權(quán)房在建在售勢(shì)頭依然不減，而且還出現(xiàn)了各種名目的變相小產(chǎn)權(quán)房。比如，在北京曾公開曝光了23宗變相小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目，其中以“汽車營(yíng)地、生態(tài)農(nóng)莊、私家菜園”等名義的居多。
對(duì)此，顧海波認(rèn)為，有關(guān)部門或發(fā)文或高喊嚴(yán)禁小產(chǎn)權(quán)房，但這些發(fā)文的、喊口號(hào)的、禁止的，均出自一個(gè)部門，既是裁判長(zhǎng)又是運(yùn)動(dòng)員，顯然監(jiān)管失控。
因此，有專家認(rèn)為，小產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)象的背后，責(zé)任在各級(jí)監(jiān)管部門，因?yàn)樗麄兊氖殻斐闪藝?guó)家資源和社會(huì)財(cái)富的破壞。“從中央到地方都有責(zé)任，出賣國(guó)土換取GDP，腰包鼓起來的不是老百姓。”河北省一地方官員說，小產(chǎn)權(quán)房的低價(jià)，同樣也來自土地。
然而，遺憾的是，此次兩部委劍指的是遏制建設(shè)和銷售小產(chǎn)權(quán)房，大量已經(jīng)購買的小產(chǎn)權(quán)房問題，由于情況很復(fù)雜，此次并沒有給出解決方案。
