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2025年03月13日
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十八屆三中全會(huì)之所以備受關(guān)注，是因?yàn)樗沂玖耸澜绲诙蠼?jīng)濟(jì)體的長(zhǎng)期目標(biāo)和改革大方向，重申了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)集體深化改革的“進(jìn)取立場(chǎng)”。1978年，十一屆三中全會(huì)提出的“解放思想、實(shí)事求是”，使得中國(guó)的改革開(kāi)放大業(yè)開(kāi)始；1993年，十四屆三中全會(huì)第一次提出了“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，使得中國(guó)的改革有了一個(gè)新的方向；本屆三中全會(huì)除了經(jīng)濟(jì)體制改革外，全面的改革措施又推向社會(huì)體制改革，推出的一系列改革方案將使改革力度具有歷史性的標(biāo)桿作用。如今，新一輪改革的大幕已經(jīng)高調(diào)開(kāi)啟。
最具雄心的改革計(jì)劃
本屆三中全會(huì)通過(guò)后發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，提出了十五大領(lǐng)域、60項(xiàng)具體改革任務(wù)，被認(rèn)為是中國(guó)政府近年來(lái)最具雄心的改革計(jì)劃。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉認(rèn)為，中共十八屆三中全會(huì)提交了“非常好的改革總體設(shè)計(jì)和路線圖”。他在寄望改革的新突破時(shí)說(shuō)：“我們現(xiàn)在正處在一個(gè)很重要的關(guān)頭，我們要重新啟動(dòng)‘大改革’。這個(gè)改革所涉及的目標(biāo)，比起上世紀(jì)90年代更大、更高。”在吳敬璉看來(lái)，中國(guó)以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的辦法已經(jīng)走到盡頭，想要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，一個(gè)決定性的條件就是通過(guò)改革，消除轉(zhuǎn)型的體制性障礙和建立起能夠鼓勵(lì)
創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境。
11月20日，在國(guó)新辦舉行的媒體吹風(fēng)會(huì)上，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民就十八屆三中全會(huì)精神及《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀時(shí)說(shuō)，《決定》共2萬(wàn)多字，涉及16個(gè)方面，其中15個(gè)是改革領(lǐng)域，有60條，其中55條是重大改革任務(wù)，可見(jiàn)改革力度空前，一言以蔽之“句句是改革，字字有力度”。由于全文共60條，因此，他稱之為“全面改革60條”。
楊偉民指出，全面改革60條是一個(gè)綱領(lǐng)性文件，各項(xiàng)改革領(lǐng)域的具體路線圖和時(shí)間表還要陸續(xù)推進(jìn)，“有些是比較明確的就可以直接操作，有些需要進(jìn)一步制定具體的改革方案，如財(cái)稅改革，思路已經(jīng)有了，但具體改革方案可能還需要一定時(shí)間。”
“改革設(shè)計(jì)推進(jìn)有了指揮部”
“中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”被認(rèn)為是《公報(bào)》的一大亮點(diǎn)，它讓很多人看了為之一振，同時(shí)也讓人充滿無(wú)限期待。
緣何要成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組？清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡鞍鋼在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)：“這是中央反復(fù)醞釀成立的，也是重要的制度安排。以往體制改革以經(jīng)濟(jì)體制改革為主，制度安排由中央決定，主要由國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)、國(guó)家發(fā)改委這樣的部門領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在分析其必要性時(shí)指出，目前改革步入深水區(qū)，利益越發(fā)多元化，社會(huì)矛盾凸顯。但國(guó)家發(fā)改委主要推動(dòng)的是經(jīng)濟(jì)體制改革，難以協(xié)調(diào)社會(huì)體制等問(wèn)題。
中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)蔡義鴻說(shuō)：“改革力度空前、思路清晰，很讓人期待！”他在強(qiáng)調(diào)自己特別看好中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組時(shí)說(shuō)，“這將讓改革措施真正落地。這一次《決定》提出來(lái)推進(jìn)改革有信心，有系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，我們要實(shí)現(xiàn)‘三性’，最重要的就是頂層設(shè)計(jì)。全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的成立將具權(quán)威性，可以將各方面的改革統(tǒng)籌起來(lái)全面推進(jìn)?！?br /> 由于《公報(bào)》明確界定了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組有四項(xiàng)主要職責(zé)，即改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，有媒體評(píng)價(jià)為“改革總體設(shè)計(jì)推進(jìn)有了指揮部”?？梢灶A(yù)見(jiàn)，通過(guò)該機(jī)構(gòu)，能夠統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各個(gè)方面，通過(guò)黨委、政府、人大、政協(xié)、司法、國(guó)防等各個(gè)系統(tǒng)落實(shí)下去。
改革成敗關(guān)系到中國(guó)的未來(lái)
的確，激發(fā)新活力離不開(kāi)政府角色轉(zhuǎn)變的頂層革新，尤其是重新界定政府和市場(chǎng)邊界。新一屆中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已明確了市場(chǎng)化改革方向，簡(jiǎn)政放權(quán)，更多發(fā)揮市場(chǎng)“無(wú)形之手”的作用，這是改革的關(guān)鍵。
十八屆三中全會(huì)讓人耳目一新的地方還體現(xiàn)在改革總目標(biāo)的設(shè)置上，即“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。政府自身改革哪些方面是當(dāng)前最需要做的和最期待的？著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻稱：主要是簡(jiǎn)政放權(quán)，政府向市場(chǎng)放權(quán)、向社會(huì)放權(quán)、向中介組織放權(quán)。
十八屆三中全會(huì)明確了改革總方向和2020年階段性目標(biāo)，突出了六位一體改革新內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)的“決定性”作用和目標(biāo)的“決定性”成果，對(duì)土地使用制度提出新構(gòu)想，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)地位作了新界定，社會(huì)建設(shè)等新提法都令人印象深刻。
不過(guò)，吳敬璉直言：“更關(guān)鍵的是將這些決定落到實(shí)處?！痹谒磥?lái)，中國(guó)新一輪改革將面臨兩方面的阻力：特殊既得利益集團(tuán)的反對(duì)，將給落實(shí)這些決定帶來(lái)一定阻礙；此外，舊體系向新體系的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，由于部分環(huán)節(jié)配合不當(dāng)，也可能出現(xiàn)困難。他說(shuō)：“能不能落實(shí)這些決定，將決定中國(guó)未來(lái)的改革和發(fā)展?！?br /> 《決定》也指出，當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。必須以強(qiáng)烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會(huì)智慧，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素?！案矣诳杏补穷^，敢于涉險(xiǎn)灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展”，這是《決定》中提到的文字，這充分表明了中央的改革決心！讓我們共同期待吧。
